臨政辦發(fā)〔2017〕68號(hào)

區(qū)直有關(guān)部門(mén)：

《臨河區(qū)進(jìn)一步落實(shí)“多證合一”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2017年6月12日

臨河區(qū)進(jìn)一步落實(shí)“多證合一”試點(diǎn)工作實(shí)施方案

 “多證合一、一照一碼”登記制度改革是國(guó)務(wù)院和自治區(qū)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)工商登記制度改革的又一重大舉措，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)[2016]30號(hào)）和推進(jìn)國(guó)家工商總局《關(guān)于推進(jìn)“多證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》，為進(jìn)一步推進(jìn)多部門(mén)“多證合一”改革進(jìn)程，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，提高政府服務(wù)水平和工作效率，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)進(jìn)一步深化商事制度改革，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，提高行政效率，降低企業(yè)制度性成本，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，切實(shí)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求落到實(shí)處。

二、改革目標(biāo)

在“五證合一”登記制度基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門(mén)溝通，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，優(yōu)化審批流程，提高登記效率，以“減證”帶動(dòng)“簡(jiǎn)政”，解決企業(yè)辦理證照“部門(mén)多次跑、資料重復(fù)交、辦理時(shí)間長(zhǎng)”問(wèn)題，方便企業(yè)“快入準(zhǔn)營(yíng)”。在“五證合一”基礎(chǔ)上，依托互聯(lián)網(wǎng)+臨河區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，各成員單位職能不變，通過(guò)“一表申請(qǐng)、一窗受理、核發(fā)一照、信息共享”，將公安、文化旅游（體育）、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)、經(jīng)商信、物業(yè)、民宗等部門(mén)分別辦理的旅行社分社備案登記證明和旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明、經(jīng)營(yíng)加工木材審批備案、物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)項(xiàng)目管理備案、公共衛(wèi)生許可證、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記證、非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案、從事藝術(shù)經(jīng)營(yíng)單位備案等工作改革為由市場(chǎng)監(jiān)督管理局窗口統(tǒng)一受理、審核并發(fā)放“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三、基本原則

（一）協(xié)同順暢

加強(qiáng)部門(mén)間相互配合，注重工作制度銜接，保證業(yè)務(wù)流程順暢，將多個(gè)部門(mén)的工作科學(xué)、合理、有效整合，形成完整的工作制度體系。

（二）統(tǒng)一高效

注重整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)一受理窗口、申請(qǐng)材料、工作制度、業(yè)務(wù)流程、證照發(fā)放、檔案管理。簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化登記流程，整合審批事項(xiàng)，提高登記效率，方便企業(yè)準(zhǔn)入。

（三）互聯(lián)共享

建立部門(mén)間信息共享機(jī)制，以信息化為支撐，以信息交換平臺(tái)為載體，保障部門(mén)間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)登記信息共享應(yīng)用。

四、改革任務(wù)

（一）改革范圍

臨河地區(qū)范圍內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)。

（二）改革內(nèi)容

1、統(tǒng)一受理窗口。多部門(mén)窗口受理為“一站受理”，由政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)注冊(cè)窗口負(fù)責(zé)受理企業(yè)登記、備案等相關(guān)事宜，核發(fā)加載多部門(mén)信息的二維碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2、簡(jiǎn)化申報(bào)材料。將公安、衛(wèi)計(jì)、文化旅游等多種申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化、整合，使用一套“多證合一”登記申請(qǐng)書(shū)。

3、優(yōu)化審批流程。整合優(yōu)化申請(qǐng)審批事項(xiàng)及流程。申請(qǐng)人辦理“多證合一”登記時(shí)，只需向綜合窗口提交“一套材料”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)審批”。發(fā)證窗口向企業(yè)核發(fā)加載二維碼即含“多證”登記、備案等信息的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)交換。

4、縮短審批時(shí)限。通過(guò)簡(jiǎn)化申報(bào)材料、優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)“多證合一”登記工作流程簡(jiǎn)化，大幅縮短辦事時(shí)限。

5、推動(dòng)廣泛應(yīng)用。各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均應(yīng)認(rèn)可“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再要求企業(yè)提供其他身份證明材料，積極推動(dòng)其在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

五、加強(qiáng)組織保障

為確保臨河區(qū)“多證合一、一照一碼”登記制度改革的順利推行，成立臨河區(qū)“多證合一”改革領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長(zhǎng)：高義昌  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李國(guó)慶  區(qū)政府辦副主任

        要振海  區(qū)委改革辦常務(wù)副主任

殷旭陽(yáng)  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

成  員：李耀庭  區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)

        耿衛(wèi)兵  區(qū)文化旅游局（體育局）局長(zhǎng)

        張建國(guó)  區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)

        賈愛(ài)和  區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)

        楊大千  區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局局長(zhǎng)

        陳  琳  區(qū)民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)

張建國(guó)  區(qū)公安局黨委副書(shū)記

        王春亮  區(qū)物業(yè)管理局局長(zhǎng)

袁文華  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)       

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，辦公室主任由袁文華兼任，負(fù)責(zé)日常工作。各相關(guān)部門(mén)要建立部門(mén)間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，主動(dòng)積極支持并參與“多證合一”登記制度改革，保障“多證合一”登記工作規(guī)范有序進(jìn)行。

六、工作要求

一是全面梳理涉企證照，明確整合范圍。在區(qū)委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在政府審批制度改革的總體框架內(nèi)，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面梳理、分類(lèi)處理涉企證照事項(xiàng)，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，該減掉的減掉，該保留的保留，本著優(yōu)化整合和信息共享的原則，能整合的整合，確定“多證合一”整合范圍。

二是下功夫做好“多證合一、一照一碼”改革工作。國(guó)務(wù)院已明確由工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭推進(jìn)，是當(dāng)前一項(xiàng)重大改革任務(wù)，各部門(mén)要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。

三是各部門(mén)要充分利用行政大廳集中辦公的有利條件推行“多證合一”制度試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)作為，先行先試，總體思路是“試點(diǎn)推進(jìn)，逐步推廣”。

四是加大宣傳力度，確保落到實(shí)處。“多證合一”是實(shí)行商事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是便民利民的好事，主要目的是簡(jiǎn)化企業(yè)手續(xù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此要加大宣傳力度，讓企業(yè)真正認(rèn)識(shí)并享受到“多證合一”登記制度改革帶來(lái)的紅利。各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，新聞媒體要做好“多證合一”登記制度改革政策的宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

五是要切實(shí)加大工作推進(jìn)力度。各有關(guān)單位要結(jié)合各自實(shí)際，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極主動(dòng)推進(jìn)，力爭(zhēng)在 6 月底前初見(jiàn)成效。