臨政辦發(fā)〔2023〕6號

區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處:

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《臨河區(qū)水土保持管理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹實施。

                                                               臨河人民政府辦公室  

2023年2月27日     

臨河區(qū)水土保持管理工作實施方案

為貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例》，全面加強臨河區(qū)水土保持監(jiān)督管理工作，督促生產(chǎn)建設單位依法履行水土流失防治主體責任，推進水土保持監(jiān)管工作責任落實，有效管控人為水土流失，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，依法依規(guī)加強生產(chǎn)建設活動水土保持監(jiān)管，全面落實生產(chǎn)建設項目水土保持“三同時”制度，著力提升水土保持社會管理和服務水平，為生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

二、工作舉措

（一）加強源頭管理。做好水土保持法律法規(guī)宣傳，切實增強生產(chǎn)建設單位依法開展水土保持工作意識。督促生產(chǎn)建設單位依法編報水土保持方案，確保已開工項目水土保持方案應批盡批。持續(xù)深化水土保持“放管服”改革，按照《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》（水保〔2019〕160號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關于區(qū)域評估范圍內(nèi)項目涉水許可實施承諾制管理的指導意見》（內(nèi)水保〔2022〕17號）精神，對符合條件的生產(chǎn)建設項目實行承諾制管理，簡化審批手續(xù)，提高辦事效能，為管理相對人提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

（二）加強過程管理。認真做好遙感監(jiān)管圖斑核查整改工作，確保按照相關工作要求，保質(zhì)保量完成疑似違規(guī)生產(chǎn)建設項目圖斑核查整改工作。按照《水利部辦公廳關于印發(fā)生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理辦法的通知》（辦水?！?019〕172號）等要求，加強對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查，采取遙感監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、書面檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相結(jié)合的方式，實現(xiàn)在建項目監(jiān)督檢查全覆蓋。對遙感和現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設活動造成水土流失問題的，由相關主管部門按要求進行整改。

（三）加強事后監(jiān)管。生產(chǎn)建設單位是生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收的責任主體，應當在生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用或者竣工驗收前，自主開展水土保持設施驗收，完成報備并取得報備回執(zhí)。堅持問題導向，針對水土保持監(jiān)測評價結(jié)論為“紅”色的，以及根據(jù)跟蹤檢查和驗收報備材料核查的情況發(fā)現(xiàn)可能存在較嚴重水土保持問題的項目，開展水土保持設施驗收情況核查。核查應當以重點抽查和隨機抽查相結(jié)合的方式進行，對照水土保持設施驗收標準和條件，重點核查驗收材料、驗收程序、措施落實和防治效果等內(nèi)容。

（四）嚴格責任追究。嚴格落實水土保持目標責任考核工作，發(fā)揮好考核指揮棒作用，推動全區(qū)水土保持工作取得實效。全面實行水土保持信用監(jiān)管，對生產(chǎn)建設單位、水土保持技術服務單位、施工單位存在違法違規(guī)行為的，要根據(jù)情形列入水土保持“重點關注名單”或者“黑名單”，并在水利行業(yè)、國家和地方信用信息平臺發(fā)布，對水土保持違法失信行為實行聯(lián)合懲戒。健全監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動機制，依法依規(guī)對違法違規(guī)行為進行責任追究、信用懲戒和執(zhí)法查處，建立并完善監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題臺賬，逐一對賬銷號。

三、工作要求

（一）建立聯(lián)席會議制度。建立由區(qū)政府分管負責同志擔任召集人，區(qū)政府辦相關副主任和區(qū)水利局主要負責同志擔任副召集人，區(qū)直相關單位分管負責同志為聯(lián)席會議成員的水土保持監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度。

（二）壓實工作責任。各成員單位按照職責分工，切實履行職責，認真貫徹落實中央、自治區(qū)及巴彥淖爾市關于水土保持工作的決策部署，統(tǒng)籌做好水土保持工作與其他行業(yè)各項政策的有效銜接，確保水土保持工作真正落實到位。

（三）加強宣傳引導。切實加強水土保持普法宣傳，推進水土保持科普進機關、進學校、進工地、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，營造全社會共同關注、支持和參與水土保持監(jiān)管的良好氛圍。

 附件：1.臨河區(qū)水土保持工作聯(lián)席會議工作制度及各成員單位職責分工

2.臨河區(qū)水土保持管理工作聯(lián)席會議成員名單

附件 1

臨河區(qū)水土保持工作聯(lián)席會議工作制度

及各成員單位職責分工

一、工作制度

（一）聯(lián)席會議由召集人主持或委托副召集人主持，原則上每年至少召開1次全體會議。可根據(jù)全區(qū)水土保持工作中需要協(xié)調(diào)解決的突出問題和緊急問題，不定期召開聯(lián)席會議。根據(jù)聯(lián)席會議議題內(nèi)容，有關部門參加會議。

（二）聯(lián)席會議成員單位將需要提交聯(lián)席會議議定事項，書面形式送達聯(lián)席會議辦公室匯總，報召集人審定。會議研究事項由聯(lián)席會議辦公室在會議召開前通知成員單位，并做好會議會務工作。

（三）各成員單位應就聯(lián)席會議議定事項推進落實情況、存在問題和工作建議及時反饋聯(lián)席會議辦公室。每年年底，各成員單位應將年度履職情況書面報聯(lián)席會議辦公室。

二、各成員單位主要職責

區(qū)發(fā)改委：在審批、核準、備案項目時，將項目批復抄送區(qū)水利局，定期向區(qū)水利局提供審批、核準、備案項目清單。告知項目建設單位依法應在開工前編報水土保持方案，在項目竣工驗收（投入使用）前完成水土保持設施驗收，協(xié)同推進水土保持“三同時”制度落實。

區(qū)工業(yè)和信息化局：在審批、核準、備案項目時，將項目批復抄送區(qū)水利局，定期向區(qū)水利局提供審批、核準、備案項目清單。告知項目建設單位應在開工前依法編報水土保持方案，在項目竣工驗收（投入使用）前完成水土保持設施驗收，協(xié)同推進水土保持“三同時”制度落實。

區(qū)財政局：負責將本級水土保持所需經(jīng)費納入年度財政預算。

區(qū)自然資源分局：負責國土開發(fā)、土地復墾、礦產(chǎn)資源開發(fā)等水土流失防治工作。督促國土開發(fā)、土地復墾、礦產(chǎn)資源開發(fā)等項目建設單位依法編報水土保持方案、開展水土保持設施驗收等工作。

區(qū)林草分局：依法做好林業(yè)部門管轄范圍內(nèi)的植樹造林、育林等生態(tài)修復工作。督促做好林相改造、林木采伐、綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中水土流失防治工作，負責查處毀林開墾等違法行為。指導以植樹造林、育林等生物措施防治水土流失工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：配合水利部門協(xié)同推進涉及生態(tài)環(huán)境有關建設項目落實水土保持“三同時”制度。

區(qū)住建局：負責城區(qū)建設水土流失防治工作。督促負責建設的生產(chǎn)建設項目開工前完成水土保持方案編報工作，施工期間做好水土流失防治工作，竣工驗收（投入使用）前完成水土保持設施驗收并報備。及時將生產(chǎn)建設項目施工許可及竣工驗收信息報區(qū)水土保持工作聯(lián)席會議辦公室。配合水利局開展房地產(chǎn)及城區(qū)建設等項目水土保持監(jiān)管工作。

區(qū)交通運輸局：負責交通建設水土流失防治工作。督促職責范圍內(nèi)交通建設項目業(yè)主單位開工前完成水土保持方案編報工作，施工期間做好水土流失防治工作，竣工驗收（投入使用）前完成水土保持設施驗收并報備。配合水利局開展交通行業(yè)建設等項目水土保持監(jiān)管工作。

區(qū)水利局：負責聯(lián)席會議日常工作；宣傳貫徹水土保持法律法規(guī)；負責全區(qū)水土流失綜合防治；負責生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批（備案）、水土保持設施的驗收備案和驗收備案項目的核查；組織開展水土保持監(jiān)督檢查工作；負責對水土保持違規(guī)行為進行督查整改。

區(qū)檢察院：按照《最高人民檢察院 水利部關于印發(fā)＜關于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見＞的通知》， 建立水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，會同區(qū)水利局通過會商研判、專項行動、線索移送、調(diào)查取證、案情通報等，推進水土保持問題整改。

區(qū)稅務局：做好水土保持補償費征收工作，定期向區(qū)水利局報送水土保持補償費征繳信息。

園區(qū)服務中心：按照水土保持法等要求做好管轄區(qū)域內(nèi)水土保持防治和監(jiān)管工作，做好園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批和基礎設施建設等項目水土流失防治工作，竣工驗收（投入使用）前完成水土保持設施驗收及報備工作。積極探索水土保持統(tǒng)一監(jiān)測機制，切實減輕企業(yè)負擔。

附件 2

臨河區(qū)水土保持管理工作聯(lián)席會議成員名單

召 集 人：趙國棟    區(qū)政府副區(qū)長

副召集人：羅  鋼    區(qū)經(jīng)濟研究發(fā)展中心副主任

溫  涌  區(qū)水利局局長

成    員：高  龍  區(qū)發(fā)改委負責人

郭慶宏  區(qū)財政局局長

張振國    區(qū)工信局副局長（主持工作）、園區(qū)服務中心負責人

周  凱    區(qū)自然資源分局局長

莊玉文    區(qū)林草分局局長

張寶玉    區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

閆  俊  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局局長

馬  彪  區(qū)交通運輸局局長

魏春詠  區(qū)檢察院副檢察長

楊麗萍  區(qū)稅務局副局長

許永峰  區(qū)水利局副局長

聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)水利局，辦公室主任由溫涌同志兼任，辦公室副主任由許永峰同志兼任。領導小組成員因工作調(diào)整或職務變動的，由其繼任者履行成員職責，辦公室不再另行發(fā)文。