臨政辦發(fā)〔2023〕3號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、臨河農(nóng)場(chǎng)、狼山農(nóng)場(chǎng)、區(qū)直各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《臨河區(qū)2023年農(nóng)高區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。    

臨河區(qū)人民政府辦公室

                               2023年2月13日

臨河區(qū)2023年農(nóng)高區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施意見

2023年是臨河區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民的關(guān)鍵之年，按照《內(nèi)蒙古巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案2022-2024 年)》有關(guān)要求，為持續(xù)推動(dòng)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，全方位提高畝均產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央農(nóng)村工作會(huì)議、區(qū)委十四屆三次全會(huì)暨

全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等會(huì)議精神，牢固樹立以畝均效益論英雄理念，以“設(shè)施農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化”為抓手,以“沿線沿路、集中連片、示范帶動(dòng)、規(guī)模發(fā)展”為原則,立足發(fā)展以“名、特、優(yōu)、新”瓜果蔬菜品種為主要作物的設(shè)施溫室和大棚栽培,通過發(fā)揮農(nóng)高區(qū)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)作用,逐步形成規(guī)?；?/span>、區(qū)域化的特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,有效提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技生產(chǎn)水平和整體效益,進(jìn)一步豐富全區(qū)市民的“菜籃子”，鼓起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的“錢袋子”。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持因地制宜、圍城沿線原則

立足我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局，高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)高區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）堅(jiān)持集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)原則

以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園為載體，豐富建設(shè)內(nèi)涵，積極打造一批百、千、萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)典型。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、三產(chǎn)融合原則

根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念和營(yíng)銷策略，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。

（四）堅(jiān)持依靠科技、注重環(huán)保原則

加快設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新的經(jīng)營(yíng)模式推廣普及，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。

（五）堅(jiān)持依法依規(guī)、符合規(guī)劃原則

建設(shè)選址確保不占用基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不能觸碰法律政策紅線。

    三、目標(biāo)任務(wù)

2023年，全區(qū)計(jì)劃完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)12000畝（其中溫室2000畝，大棚10000畝），實(shí)現(xiàn)“一增三提五結(jié)合”，即：增加建設(shè)面積，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提高科技水平、提高生產(chǎn)利用率，與“大棚房”整治、“農(nóng)地非農(nóng)化”、田園綜合體建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理相結(jié)合。

四、申報(bào)程序

2023年起，所有新建設(shè)施農(nóng)業(yè)必須由建設(shè)主體提出建設(shè)申請(qǐng)，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行備案，待備案批復(fù)后方可開工建設(shè)，農(nóng)高區(qū)達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)主體在備案前需報(bào)區(qū)農(nóng)牧局登記。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)完工并投入生產(chǎn)后，必須經(jīng)區(qū)財(cái)政局、農(nóng)牧局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)組成的核查驗(yàn)收組核查驗(yàn)收，并報(bào)臨河區(qū)推進(jìn)農(nóng)高區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后予以兌現(xiàn)建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)先建后批或無批復(fù)的新建設(shè)施農(nóng)業(yè)一律不予補(bǔ)貼，跨年度實(shí)施工程需重新申報(bào)或?qū)徟?/span>

    五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.溫室：對(duì)新建集中連片且占地面積在200畝以上（含200畝）的溫室給予補(bǔ)貼。其中，1000畝以下（含1000畝）的土鋼結(jié)構(gòu)和磚鋼結(jié)構(gòu)按凈面積每畝給予補(bǔ)貼3萬元（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件1和附件2），1000畝以上的土鋼結(jié)構(gòu)和磚鋼結(jié)構(gòu)按凈面積每畝給予補(bǔ)貼4萬元；1000畝以下（含1000畝）的新型零耗能日光溫室按凈面積每畝補(bǔ)貼4萬元（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件3），1000畝以上的新型零耗能日光溫室按凈面積每畝補(bǔ)貼5萬元；1000畝以下的高效智能儲(chǔ)放熱日光溫室按凈面積每畝補(bǔ)貼4萬元（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件4），1000畝以上的高效智能儲(chǔ)放熱日光溫室按凈面積每畝補(bǔ)貼5萬元；1000畝以下（含1000畝）的簡(jiǎn)易鋼架日光溫室按凈面積每畝補(bǔ)貼2萬元（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附表5），1000畝以上的簡(jiǎn)易鋼架日光溫室按凈面積每畝補(bǔ)貼2.5萬元；所有溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低于上述標(biāo)準(zhǔn)或不具備冬季生產(chǎn)條件的不按溫室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.大棚：對(duì)新建集中連片且占地面積在500畝以上（含500畝）的大棚給予補(bǔ)貼。其中，2000畝以下（含2000畝）的普通鋼架大棚按凈面積每畝補(bǔ)貼5000元（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件6），2000畝以上的普通鋼架大棚按凈面積每畝補(bǔ)貼6000元；2000畝以下的5米跨度簡(jiǎn)易鋼架大棚按凈面積每畝補(bǔ)貼2500元（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件7），2000畝以上的5米跨度簡(jiǎn)易鋼架大棚按凈面積每畝補(bǔ)貼3000元；2000畝以下（含2000畝）的雙立柱鋼架結(jié)構(gòu)棉簾大棚及以上標(biāo)準(zhǔn)的，按凈面積每畝補(bǔ)貼1.5萬元（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件8），2000畝以上（含2000畝）的雙立柱鋼架結(jié)構(gòu)棉簾大棚及以上標(biāo)準(zhǔn)的，按凈面積每畝補(bǔ)貼2萬元。

3.老舊溫室改造：對(duì)使用10年以上老舊溫室進(jìn)行原址重建的，不受集中連片面積限制，按重建后對(duì)應(yīng)的上述溫室類型、對(duì)應(yīng)的大棚標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

六、補(bǔ)貼資金來源

本級(jí)財(cái)政資金、相關(guān)項(xiàng)目資金、各類支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。

七、具體措施   

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核機(jī)制

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)高區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立臨河區(qū)推進(jìn)農(nóng)高區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組  長(zhǎng)：藺曉東  區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：徐衛(wèi)東  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

趙國(guó)棟  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

李  泉  區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)農(nóng)牧局局長(zhǎng) 

成  員：周  凱  區(qū)自然資源分局局長(zhǎng)              

            高  龍  區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人

任光發(fā)  區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)

苗三明  區(qū)農(nóng)牧局副局長(zhǎng)

        何忠萍  區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局，辦公室主任由李泉同志兼任，負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的日常調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)相應(yīng)成立工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)及統(tǒng)計(jì)匯總工作。區(qū)委、區(qū)政府將把此項(xiàng)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)年度實(shí)績(jī)考核。各部門要積極參與配合，形成思想統(tǒng)一、步調(diào)一致推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好氛圍。

（二）拓寬融資渠道，多方參與建設(shè)

積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金和整合支農(nóng)項(xiàng)目資金用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。協(xié)調(diào)銀信部門加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸投放力度，幫助經(jīng)營(yíng)主體解決發(fā)展資金不足的問題。同時(shí)，積極推動(dòng)臨河區(qū)已建成溫室所有權(quán)證發(fā)放，為設(shè)施農(nóng)業(yè)融資提供支持保障。加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的宣傳力度，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情。鼓勵(lì)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)土地向農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶、經(jīng)營(yíng)能手等集中，充分發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、品牌、物流及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提升全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

（三）嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，狠抓品牌建設(shè)

積極引導(dǎo)生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程和“四控”要求進(jìn)行生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推行瓜果蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步完善鮮農(nóng)、金伯利、浩彤、金榕、巴菇、聯(lián)豐合作社等企業(yè)、示范合作社在自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)的注冊(cè)信息，切實(shí)加強(qiáng)田間生產(chǎn)記錄和誠(chéng)信檔案建設(shè)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，積極推薦申報(bào)“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和“二品一標(biāo)”認(rèn)證，逐步拓展市場(chǎng)空間，提高產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)牧部門要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、園區(qū)檢測(cè)室要定期不定期對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)要加大對(duì)生產(chǎn)投入品的監(jiān)管、查處力度。對(duì)檢測(cè)出不合格樣品的園區(qū)及企業(yè)取消當(dāng)年的各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，三年內(nèi)不得申報(bào)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，確保建設(shè)成效

抓好日光溫室園區(qū)的選址、規(guī)劃和布局工作，力求園區(qū)規(guī)劃科學(xué)合理，具有可操作性。按照集中連片的原則，嚴(yán)格日光溫室建造標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)成效。抓好老舊溫室及保溫性能差的溫室的改造利用，積極引導(dǎo)農(nóng)戶種植耐低溫的瓜果蔬菜，提高溫室大棚利用率。把提高農(nóng)民種植科技水平、增加農(nóng)民種植效益作為保障設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成效的重要著力點(diǎn)，切實(shí)抓好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，聯(lián)合各類科研院校以及市農(nóng)業(yè)科技部門、涉農(nóng)企業(yè)等開展有針對(duì)性的科技培訓(xùn)，努力擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，不斷提高科技人員服務(wù)技能和農(nóng)民種植水平，推進(jìn)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。