臨政辦發(fā)〔2023〕18號

各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門、狼山鎮(zhèn)：

現(xiàn)將《巴彥淖爾市臨河區(qū)學(xué)生校外托管機構(gòu)“小飯桌”管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2023年4月18日

巴彥淖爾市臨河區(qū)學(xué)生校外托管機構(gòu)

“小飯桌”管理辦法（暫行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范管理學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌），保障中小學(xué)生（以下簡稱學(xué)生）身心健康和安全成長，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消防法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院食品安全辦等14部門關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事學(xué)生校外托管服務(wù)以及相關(guān)活動管理。本辦法所稱學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）是指在本行政區(qū)域內(nèi)，由自然人、法人或者其他組織在校外開辦并依法登記，受中小學(xué)生監(jiān)護人委托，在學(xué)校以外為學(xué)生提供就餐、休息、接送、臨時監(jiān)護等校外托管服務(wù)的社會機構(gòu)。

第三條 學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）不得開展學(xué)前教育及其他文化教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動，不得開設(shè)全日制班招收中小學(xué)適齡學(xué)生及學(xué)齡前幼兒，不得從事與托管活動無關(guān)的其他業(yè)務(wù)。校外托管機構(gòu)（小飯桌）提供學(xué)生餐飲服務(wù)的，須按有關(guān)規(guī)定辦理食品經(jīng)營許可證。

第二章  職責(zé)分工

第四條 臨河區(qū)人民政府成立臨河區(qū)學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管教育工作的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室分管教育工作的副主任、區(qū)市場監(jiān)管局局長、區(qū)公安局局長、區(qū)住建局局長、區(qū)衛(wèi)健委主任、消防救援大隊大隊長、區(qū)教育局局長、應(yīng)急管理局局長、民政局局長任副組長。成員由市場監(jiān)管、教育、公安、住建、衛(wèi)健、消防、應(yīng)急、民政、物業(yè)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)教育局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、籌備召集領(lǐng)導(dǎo)小組會議、調(diào)度成員單位工作情況、信息匯總報送等工作。

第五條 學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)。各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四條的規(guī)定成立學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立健全長效監(jiān)管機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）進行調(diào)查摸底，向區(qū)學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供基礎(chǔ)信息；開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或者停止托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時報告區(qū)學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第六條  區(qū)政府建立學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）管理聯(lián)席會議制度，由教育部門會同市場監(jiān)管、衛(wèi)健、消防、公安、住建、應(yīng)急、民政、物業(yè)等部門組成，定期召開聯(lián)席會議，每學(xué)期至少組織開展一次學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）經(jīng)營服務(wù)和安全隱患排查整治行動。聯(lián)席會議各成員部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行對學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）的監(jiān)督和管理職責(zé)。

教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處對學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）進行調(diào)查摸底，督促指導(dǎo)學(xué)校摸清每個參加學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）學(xué)生的基本情況，建立信息臺賬，掌握學(xué)生校外托管情況，登記并更新臺賬信息，聯(lián)合相關(guān)部門開展食品、衛(wèi)生、防疫、消防、法治等安全監(jiān)督檢查和安全知識宣傳教育。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依據(jù)職責(zé)辦理營利性的學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）的食品登記備案證、營業(yè)執(zhí)照，負(fù)責(zé)制定學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）餐飲食品安全要求，對學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）管理人員和小飯桌負(fù)責(zé)人進行食品安全知識培訓(xùn)，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查、違法案件的調(diào)查處理和食品安全狀況監(jiān)測并定期發(fā)布信息。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）從業(yè)人員提供預(yù)防性健康檢查服務(wù)，對合格者發(fā)放健康證明。對食源性疾病進行流行病學(xué)調(diào)查、報告、應(yīng)急處置及醫(yī)療救治。并根據(jù)相關(guān)條例，結(jié)合部門職能，制定學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）管理辦法。

消防救援部門負(fù)責(zé)將學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）納入監(jiān)督檢查抽查范圍，督促指導(dǎo)學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）完善消防安全設(shè)施，加強對學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）從業(yè)人員消防知識、技能宣傳的集中教育培訓(xùn)，指導(dǎo)其開展防火安全工作。參照相關(guān)消防管理條例，制定學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）消防管理辦法。

公安部門負(fù)責(zé)學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）及周邊區(qū)域的治安巡查，并依申請依法核查和提供其從業(yè)人員的違法犯罪記錄信息，負(fù)責(zé)將學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）納入日常消防監(jiān)督檢查范圍，對從事學(xué)生接送服務(wù)的車輛、駕駛員及接送活動按照《中華人民共和國道路交通安全法》及《校車安全管理條例》進行監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）經(jīng)營場所的建筑工程監(jiān)測，指導(dǎo)學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）開展房屋安全隱患排查。

應(yīng)急、民政、物業(yè)等其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）監(jiān)督管理工作。

第三章  場所標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求

第七條 開辦學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）應(yīng)具備以下條件：

（一）管理者和從業(yè)人員無違法犯罪記錄、無吸毒史（公安部門核查）；身心健康，無精神疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學(xué)生健康與安全的疾病，持有健康合格證明（衛(wèi)健部門核查）；掌握食品安全、公共衛(wèi)生、傳染病防治基本知識（市場監(jiān)管、衛(wèi)健部門核查）。

（二）托管學(xué)生在25人以下的，應(yīng)當(dāng)配備2名以上工作人員；每增加20名學(xué)生，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加1名工作人員（教育部門核查）。

（三）經(jīng)營場所設(shè)置在三層及以下建筑物內(nèi)（不含地下室、車庫），內(nèi)設(shè)有男、女分設(shè)的水沖式衛(wèi)生間（教育部門核查）；房屋質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)（住建部門核查）；室內(nèi)必須配備有感煙探測器、滅火器、滅火毯、規(guī)范的電源設(shè)施、應(yīng)急燈、安全出口標(biāo)志、應(yīng)急手電、防毒面具和暢通的消防通道等消防安全設(shè)施，經(jīng)營者能夠熟練操作消防器材。每學(xué)期組織開展一次消防、地震等安全應(yīng)急演練（公安、消防部門核查）。

（四）午休、住宿場所獨立設(shè)置，不得在密閉空間，且具備良好的通風(fēng)換氣條件，保證1人1床，床鋪不得高于兩層，不得設(shè)置通鋪、地鋪，床與床之間有適當(dāng)間隔，學(xué)生人均建筑面積不低于4平方米（衛(wèi)健、住建部門核查）。

（五）午休、住宿場所內(nèi)，男、女學(xué)生必須單設(shè)居住空間，分別對應(yīng)設(shè)男、女專人照管，不得與托管學(xué)生以外的人員混居；男女宿舍均需有單獨房門，且外門為防盜門。男從業(yè)人員與女學(xué)生，女從業(yè)者與男學(xué)生在住宿場所要做到“硬隔離”；配置高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，做到出入口、通道、廚房、學(xué)生活動等公共區(qū)域全覆蓋，存儲期不少于90天（公安部門核查）。

（六）提供餐飲服務(wù)的學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）應(yīng)設(shè)置有上下水的獨立廚房，地面、墻壁、頂棚使用表面光滑、不滲水、易清潔的材料涂覆，配備能正常運轉(zhuǎn)的抽油煙機設(shè)備、餐飲具清洗消毒、保潔及冷凍冷藏和食品留樣設(shè)施，用于生熟食品的工具、容器標(biāo)識明顯，門窗有防蠅設(shè)施，食品原料儲藏庫室門口有防鼠設(shè)施。就餐環(huán)境與食品加工區(qū)域分開設(shè)立，實行分餐制。食品加工操作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》相關(guān)要求(市場監(jiān)管部門核查）。

（七）落實食品留樣制度。每餐取各種食品成品不少于200克的樣品，留置于專用設(shè)備中冷藏保存48小時（上鎖），并做好留樣記錄，以備查驗（市場監(jiān)管部門核查）。

（八）廚房用水、生活飲用水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749）》規(guī)定（衛(wèi)健部門核查）。

第四章  登記管理

第八條 申請設(shè)立學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）按照下列程序辦理：

（一）經(jīng)營者在每學(xué)期末15日前將《學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）申請表》、開辦者及從業(yè)人員身份證復(fù)印件、開辦者及從業(yè)人員健康證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃協(xié)議、保證食品安全和學(xué)生安全的規(guī)章制度、《營業(yè)執(zhí)照》提交學(xué)生就讀學(xué)校審核。

（二）學(xué)校將具備條件的學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）名單上報區(qū)學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將具備條件的學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）名單通報區(qū)學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各成員單位按照本辦法第七條規(guī)定組織相關(guān)人員在開學(xué)前15日進行現(xiàn)場核查，將符合條件的學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）名單報區(qū)校外托管機構(gòu)（小飯桌）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）區(qū)學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對符合要求的學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）在區(qū)政府網(wǎng)站和學(xué)生所在學(xué)校門前顯著位置進行公示。

第九條 學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）經(jīng)營者、經(jīng)營場所變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前7個工作日內(nèi)將變更情況向?qū)W生所在學(xué)校報備，學(xué)校上報學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室告知各成員單位。

學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）經(jīng)營場所地址變更的，按照本辦法第八條規(guī)定程序重新辦理備案手續(xù)。

第十條 未申請和未通過備案審核的任何企業(yè)或個人，不得開展學(xué)生校外托管活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由相關(guān)職能部門予以關(guān)停取締。

第五章  監(jiān)督與管理

第十一條 學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列管理義務(wù)。

（一）安排專人負(fù)責(zé)校外托管機構(gòu)（小飯桌）學(xué)生的接送工作，“點對點、手對手”交接，預(yù)防和避免暴力、欺凌等侵害事件，保護托管學(xué)生身心健康和安全；發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病、受傷或者其他緊急情況時，應(yīng)當(dāng)及時救助并通知學(xué)生監(jiān)護人和所在學(xué)校。

（二）對學(xué)生登記造冊，并將學(xué)生名冊以及專門接送學(xué)生的工作人員身份證明提交學(xué)生所在學(xué)校、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）。

（三）加強對學(xué)生的管理，禁止托管學(xué)生在學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）經(jīng)營場所及周邊喧鬧擾民，負(fù)責(zé)處理引發(fā)的鄰里糾紛。

（四）建立食品安全、日常消毒、病媒防治等相關(guān)制度及崗位責(zé)任制，并在醒目位置公示，接受家長和社會的監(jiān)督。發(fā)生食源性疾病、傳染病及其他突發(fā)公共事件，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門報告，并通知學(xué)生監(jiān)護人及其學(xué)校。

（五）將學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）管理納入《城市安全社會化治理體系建設(shè)方案》中，按照國家互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，運用成熟的網(wǎng)絡(luò)傳輸和云平臺技術(shù)，將監(jiān)管、服務(wù)等各類信息資源有機整合，運用政府監(jiān)管平臺和公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置的工作目標(biāo)。

（六）與學(xué)生監(jiān)護人簽訂《學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）服務(wù)協(xié)議》。

第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)宣傳、引導(dǎo)家長選擇經(jīng)公示符合條件的學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）托管學(xué)生。

第十三條 區(qū)學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)組織各成員單位，免費對經(jīng)公示的學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）經(jīng)營者進行食品安全、衛(wèi)生防疫、消防安全等知識培訓(xùn)，每學(xué)期至少一次。

第十四條 區(qū)學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期組織成員單位對學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）進行全覆蓋監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由相應(yīng)的成員單位責(zé)令整改，并將存在隱患校外托管機構(gòu)（小飯桌）中的學(xué)生分流至符合安全條件的校外托管機構(gòu)（小飯桌）。

第十五條 學(xué)校在職教師及其他工作人員不得設(shè)立學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌），不得在學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）兼職，不得利用職務(wù)之便，為學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）提供生源和經(jīng)營便利。

第十六條 區(qū)學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定履行職責(zé)，加強對學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）的監(jiān)管，對存在不作為、亂作為的情形，由本部門嚴(yán)肅處理。

第六章 法律責(zé)任

第十七條 未取得營業(yè)執(zhí)照或偽造營業(yè)執(zhí)照從事學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門聯(lián)合相關(guān)部門依法予以查處。學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）經(jīng)營過程不符合食品安全要求的，或生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食物中毒事故或其它食源性疾患的，由市場監(jiān)管聯(lián)合相關(guān)部門依法查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 學(xué)校在職教師及其他工作人員開辦學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）或在學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）兼職領(lǐng)取薪酬、學(xué)校與學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）違規(guī)合作謀利、學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）開展課外輔導(dǎo)服務(wù)活動等行為，由教育部門依法予以查處。

第十九條 學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情未報告的，或經(jīng)營場所違反衛(wèi)生管理相關(guān)規(guī)定的，由衛(wèi)健部門依照《中華人民共和國傳染病防治法》或《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)處理。

第二十條 學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的，由消防部門聯(lián)合相關(guān)部門依法予以查處。

第七章 附則

第二十一條 學(xué)生家長之間互助提供托管，且托管學(xué)生數(shù)在5人以下的，受托家長可以不登記舉辦學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌），但受托家長應(yīng)當(dāng)與委托學(xué)生監(jiān)護人之間明確各自權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，盡到安全、衛(wèi)生等管理責(zé)任，確保學(xué)生安全。

第二十二條 《學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）申請表》《學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）服務(wù)協(xié)議》由學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行，由學(xué)生校外托管機構(gòu)（小飯桌）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋；試行期限暫定1年，視執(zhí)行情況予以修訂完善。