臨政辦發(fā)〔2023〕31號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)部門和駐區(qū)各單位：

現(xiàn)將《臨河區(qū)2023年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2023年6月9日

臨河區(qū)2023年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)巴彥淖爾市農(nóng)村危房改造工作安排部署，按照《2023年巴彥淖爾市農(nóng)村牧區(qū)危房改造實(shí)施方案》文件精神，進(jìn)一步解決農(nóng)村低收入群體住房安全問題，加快推進(jìn)臨河區(qū)2023年農(nóng)村危房改造工作，結(jié)合臨河區(qū)實(shí)際特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制的決策部署，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，“十四五”期間，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、總體要求

鞏固脫貧攻堅(jiān)住房保障成果，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，優(yōu)先解決“六類低收入群體”危房改造,以國家、自治區(qū)及巴彥淖爾市危房改造各項(xiàng)政策規(guī)定為依據(jù)，解決農(nóng)村低收入群體住房安全為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、創(chuàng)新方法、精心實(shí)施，在2023年10底前完成本年危房改造建設(shè)任務(wù)。

三、目標(biāo)任務(wù)

2023年，我區(qū)農(nóng)村“六類重點(diǎn)”低收入人群危房改造任務(wù)共67戶，其中農(nóng)村易返貧致貧戶36戶，低保戶28戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員3戶。（具體見附件）

四、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理

（一）補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是居住在危房（無房）中的農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、其他脫貧戶和農(nóng)村低保邊緣戶等 “六類重點(diǎn)”人群（“六類重點(diǎn)”人群須有關(guān)部門進(jìn)行身份認(rèn)定）。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2023年危房改造拆舊建新補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由中央、自治區(qū)、巴彥淖爾市、臨河區(qū)四級(jí)補(bǔ)助組成，其中：中央補(bǔ)助資金以實(shí)際下達(dá)的資金為準(zhǔn)，自治區(qū)每戶補(bǔ)助6000元，市級(jí)每戶補(bǔ)助2616元，區(qū)級(jí)每戶補(bǔ)助2616元，原則上應(yīng)按照不超過當(dāng)年中央、自治區(qū)、巴市和臨河區(qū)四級(jí)補(bǔ)助金額總和，不低于當(dāng)年中央、自治區(qū)兩級(jí)補(bǔ)助金額總和的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；修繕加固改造戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具實(shí)核工程量，按實(shí)際發(fā)生工程量補(bǔ)助，上限不超過當(dāng)年中央和自治區(qū)補(bǔ)助總額。

（三）資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》（內(nèi)財(cái)建規(guī)〔2023〕8號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定結(jié)果，將補(bǔ)助資金通過“一卡通”形式直接發(fā)放給補(bǔ)助對象，全部資金支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日。

（四）防止做表面文章。農(nóng)村危房改造解決的是住房安全問題，改造后房屋應(yīng)滿足農(nóng)村危房改造安全要求，僅實(shí)施房屋粉刷、墻體抹灰、地面鋪磚等裝飾裝修與提升住房安全性無關(guān)的項(xiàng)目不得使用補(bǔ)助資金。

五、農(nóng)村危房改造實(shí)施步驟

（一）精準(zhǔn)核查數(shù)據(jù)。區(qū)住建局、財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興（扶貧）要各司其職，密切合作，加強(qiáng)信息協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。要暢通問題反映和政策咨詢渠道，強(qiáng)化住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)將符合政策的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象納入支持范圍。依據(jù)退役軍人保障相關(guān)政策，優(yōu)先支持符合政策的農(nóng)村籍退役軍人和其他優(yōu)撫對象列入改造范圍。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每年5月、11月前將符合危房改造政策的改造對象報(bào)區(qū)住建局、民政、鄉(xiāng)村振興局等部門，區(qū)住建聯(lián)合相關(guān)部門報(bào)市住建局、民政、鄉(xiāng)村振興局部門。

（二）規(guī)范審核程序。按照“公開、公平、公正”原則，實(shí)行農(nóng)戶申請、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)危改辦匯總抽查復(fù)核程序。建立健全公示制度，補(bǔ)助對象基本信息、各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果和補(bǔ)助金額要在村務(wù)公開欄公示。由施工隊(duì)實(shí)施的危房改造，要組織做好危房改造農(nóng)戶與施工隊(duì)簽訂合同或協(xié)議工作。

（三）合理選擇改造方式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、科學(xué)規(guī)劃、農(nóng)戶自愿的原則，堅(jiān)持以集中連片建設(shè)，消除土房、新建磚房為主，對有保留價(jià)值的房屋進(jìn)行維修加固，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用裝配式新型節(jié)能材料，實(shí)施農(nóng)房抗震設(shè)防建設(shè)，配套建設(shè)道路、廣場、路燈、綠化、清潔能源取暖等項(xiàng)目，指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全、舒適、節(jié)能、美觀的住宅，整體提高農(nóng)村人居環(huán)境水平。

（四）控制建房面積。嚴(yán)格執(zhí)行危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，戶均面積控制在60平米以內(nèi)，一人戶建筑面積不小于20平米，兩人戶建筑面積不小于30平米，三人以上戶面積不超過人均18平米，不低于13平米，新建房屋一律為磚混結(jié)構(gòu)或新型建筑節(jié)能材料，應(yīng)建設(shè)水沖衛(wèi)生廁所，引導(dǎo)和幫助沒有建房能力的特困戶建造小平米住房。

（五）合理組織施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推薦有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)好的施工隊(duì)實(shí)施危房改造項(xiàng)目，由農(nóng)戶自行選擇改造類型，施工隊(duì)與農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在施工過程中對工程質(zhì)量安全進(jìn)行全程監(jiān)管，做好現(xiàn)場檢查記錄，填寫“臨河區(qū)農(nóng)村危房改造建（修）房質(zhì)量安全檢查表”并存入農(nóng)戶個(gè)人危改檔案。

（六）強(qiáng)化工程驗(yàn)收管理。全過程抓好質(zhì)量、安全、驗(yàn)收管理。重點(diǎn)把握好施工質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)、做到完工一戶、驗(yàn)收一戶、合格一處、補(bǔ)助一戶。改造后的房屋應(yīng)達(dá)到房屋結(jié)構(gòu)安全，實(shí)現(xiàn)人畜分離，區(qū)住建局牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政、施工隊(duì)及改造戶進(jìn)行竣工驗(yàn)收，改造戶要全程參與竣工驗(yàn)收并在合格后簽字確認(rèn)。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，責(zé)令限期整改。

（七）完善檔案管理。嚴(yán)格執(zhí)行一戶一檔的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括農(nóng)戶危房改造申請、建房對象家庭本情況（信息表）、戶口身份證戶口本復(fù)印件、“六類人群”貧困證明、房屋評定表、農(nóng)村危房改造申請鑒定審批表、村委會(huì)評議記錄、公示佐證材料（公示照片或有效的村委會(huì)證明材料并加蓋公章）、農(nóng)村危房改造協(xié)議、改造前、中、后房屋對比影像資料、竣工驗(yàn)收表、一卡通支付憑證、電子檔案信息錄入登記表等材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好紙質(zhì)檔案和信息及時(shí)錄入工作，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入“全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)”。

（八）健全信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)危房改造進(jìn)度月報(bào)制度，每月22日前將進(jìn)度報(bào)區(qū)住建局村鎮(zhèn)股，區(qū)住建局每月25日前將危房改造進(jìn)度報(bào)表報(bào)市住建局。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，幫助農(nóng)戶解決建房所需。區(qū)住建局要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定具體負(fù)責(zé)人，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，組織力量宣傳動(dòng)員、隱患排查，確保按期完工。

（二）做好建新拆舊。危房改造采取單戶新建的，應(yīng)拆除原有危房，對于左鄰右舍聯(lián)排房屋等客觀原因難以拆除的，在承諾不再居住并履行確認(rèn)程序后可不予拆除，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定符合實(shí)際的建新拆舊措施，建立建新拆舊與撥付資金掛鉤的管理機(jī)制，與農(nóng)戶簽訂危房改造建新拆舊承諾書。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)委區(qū)政府督查室要會(huì)同住建、民政、鄉(xiāng)村振興、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門定期不定期督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造進(jìn)展情況，及時(shí)反饋信息，推動(dòng)工作落實(shí)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）加強(qiáng)政策宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、公開欄等各類形式，廣泛宣傳危房改造政策，最大限度爭取群眾理解和支持，為鞏固脫貧成果和危房改造工作營造良好輿論氛圍。

附：臨河區(qū)2023年農(nóng)村危房改造任務(wù)分配表

 臨河區(qū)2023年農(nóng)村危房改造任務(wù)分配表