臨政辦發(fā)〔2023〕56號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，臨農(nóng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、狼山農(nóng)場農(nóng)牧

業(yè)發(fā)展有限公司，區(qū)直各有關(guān)單位：

為推進(jìn)我區(qū)露地辣椒種植業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，最大限度降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《巴彥淖爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<巴彥淖爾市2023年果蔬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)方案>的通知》（巴政辦字〔2023〕64號）的文件要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，特制定《臨河區(qū)2023年特色果蔬價(jià)格保險(xiǎn)和自然災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2023年9月27日

臨河區(qū)2023年特色果蔬價(jià)格保險(xiǎn)和自然災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)施方案

為了推進(jìn)我區(qū)露地辣椒種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)發(fā)展特色果蔬價(jià)格保險(xiǎn)和自然災(zāi)害保險(xiǎn)，最大限度降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《巴彥淖爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<巴彥淖爾市2023年果蔬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)方案>的通知》（巴政辦字〔2023〕64號）文件精神，按照“政策支持、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同發(fā)展”的原則，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收致富，推動全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，臨河區(qū)制定方案如下：

一、保險(xiǎn)標(biāo)的

二、參保對象

有企業(yè)（合作社）收購訂單、且訂單簽訂規(guī)模在500畝以上企業(yè)、合作社、種植戶，按照訂單面積辦理價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。臨河區(qū)創(chuàng)建的果蔬示范園區(qū)優(yōu)先參保。

三、承保機(jī)構(gòu)、面積和保險(xiǎn)期間

（一）承保機(jī)構(gòu)：2023年巴彥淖爾市綠色統(tǒng)籌發(fā)展辦公室通過公開招標(biāo)最后確定中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司巴彥淖爾臨河支公司、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司臨河支公司和安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司臨河區(qū)支公司三家承保機(jī)構(gòu)，開展臨河區(qū)果蔬價(jià)格保險(xiǎn)相關(guān)工作。

（二）保險(xiǎn)面積：2023年計(jì)劃在全區(qū)推廣規(guī)模化果蔬訂單種植價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)面積5000畝，其中朝天椒保銀829品種1100畝，艷椒485品種3900畝。

（三）保險(xiǎn)期間：

四、保險(xiǎn)金額和目標(biāo)價(jià)格

按照既托住農(nóng)民再生產(chǎn)能力的底線，又保障群眾最低支出水平，確定保險(xiǎn)金額為生產(chǎn)成本，包括直接物化成本和生產(chǎn)管理費(fèi)用。

表一保險(xiǎn)金額及目標(biāo)價(jià)格

五、保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)費(fèi)

保險(xiǎn)費(fèi)按照保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)率的乘積計(jì)算。各保險(xiǎn)品種保險(xiǎn)費(fèi)率及保費(fèi)情況詳見表二。

表二各保險(xiǎn)品種情況表

六、保費(fèi)構(gòu)成

在兼顧現(xiàn)有政策性種植成本保險(xiǎn)補(bǔ)貼的情況下，以減輕被保險(xiǎn)人保費(fèi)承受能力為原則，保險(xiǎn)費(fèi)按照自治區(qū)、市級、旗縣區(qū)級和農(nóng)戶（含訂單企業(yè)）4：1.3：2.7：2的比例承擔(dān)，即自治區(qū)承擔(dān)40%，市級承擔(dān)13%，臨河區(qū)承擔(dān)27%、農(nóng)戶和訂單企業(yè)共承擔(dān)20%。

七、資金測算

（一）保費(fèi)構(gòu)成測算

按照上述既定保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率和保費(fèi)構(gòu)成比例測算，保險(xiǎn)單品每畝保險(xiǎn)費(fèi)構(gòu)成情況詳見表三。

表三保險(xiǎn)單品畝均保費(fèi)構(gòu)成情況表

（二）實(shí)施規(guī)模資金測算

2023年計(jì)劃在全區(qū)推廣規(guī)?；哂唵畏N植價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)5000畝，總保費(fèi)約154.98萬元。其中，需自治區(qū)級配套資金約61.99萬元，市級配套資金20.15萬元，臨河區(qū)配套資金約41.84萬元，農(nóng)戶和訂單企業(yè)共承擔(dān)資金約31.00萬元，具體各級配套資金按實(shí)際投保面積核算。臨河區(qū)出具配套資金承諾函。

八、保險(xiǎn)責(zé)任

在保險(xiǎn)期間內(nèi)，因市場價(jià)格波動造成保險(xiǎn)作物在約定的價(jià)格結(jié)算周期內(nèi)市場價(jià)格平均值低于保險(xiǎn)合同約定的目標(biāo)價(jià)格時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)人按保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

（一）市場價(jià)格采集辦法

1.可以采集到有效價(jià)格的：由區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級工作人員組成采價(jià)組進(jìn)行價(jià)格采集。

2.采集不到有效價(jià)格的：由區(qū)級組織相關(guān)專家采樣、折算，樣品測定聘請有資質(zhì)的第三方進(jìn)行。

（二）市場價(jià)格采集標(biāo)準(zhǔn)

（三）露地干辣椒市場價(jià)折算辦法

針對露地干辣椒合作社（或農(nóng)戶）銷售過程中銷售方式不同，導(dǎo)致難以直接采集到當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格問題，具體的不同銷售方式及各種方式的市場價(jià)格折算方法詳見附件。

九、賠償處理

根據(jù)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的賠付原理，保險(xiǎn)標(biāo)的在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險(xiǎn)公司按照下列賠償方式進(jìn)行賠付。

1.時(shí)段及權(quán)重：

露地干辣椒分時(shí)段權(quán)重表

2.賠償方式：

保險(xiǎn)標(biāo)的發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險(xiǎn)人按以下方式計(jì)算賠償：①賠償金額=∑每個(gè)時(shí)段賠償金額（以保險(xiǎn)金額為限）②每個(gè)時(shí)段賠償金額=每畝保險(xiǎn)金額×價(jià)格損失率×權(quán)重，其中：價(jià)格損失率=[1-（市場價(jià)格/目標(biāo)價(jià)格）]×100%

十、有關(guān)要求

為有效把控規(guī)?；唵无r(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，探索規(guī)避政府、訂單企業(yè)（合作社）、種植戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生矛盾，穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)良性發(fā)展，提出如下要求：

（一）規(guī)范承保程序。訂單企業(yè)（合作社）和種植戶為投保人，以與種植戶簽定的訂單種植協(xié)議作為訂單種植戶投保的重要依據(jù)，訂單企業(yè)要使用統(tǒng)一制定的《訂單種植協(xié)議》模板。

（二）規(guī)范理賠程序。當(dāng)市場價(jià)格跌破目標(biāo)價(jià)格時(shí)，保險(xiǎn)公司啟動理賠程序。

1.若訂單企業(yè)（合作社）拒絕收購或拒絕按合同約定的保底價(jià)收購，保險(xiǎn)公司將按本方案對訂單種植戶進(jìn)行賠付。

2.若訂單企業(yè)（合作社）按合同約定的保底價(jià)收購，保險(xiǎn)公司按市場價(jià)與目標(biāo)價(jià)的價(jià)格損失率直接對訂單企業(yè)（合作社）進(jìn)行賠付。

（三）探索科學(xué)合理的價(jià)格采集辦法。要制定科學(xué)、合理、精確的保險(xiǎn)標(biāo)的物市場價(jià)格采集辦法，要有固定的價(jià)格發(fā)布渠道，優(yōu)化價(jià)格采集程序，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)理賠。

（四）加強(qiáng)績效管理。區(qū)財(cái)政部門加強(qiáng)資金績效管理，農(nóng)牧部門要履行績效管理主體責(zé)任，細(xì)化績效目標(biāo)，做好績效監(jiān)控和自評，最大限度發(fā)揮獎補(bǔ)資金效益。工作費(fèi)用要按照照《內(nèi)蒙古財(cái)政廳農(nóng)牧廳保監(jiān)局關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用管理有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)財(cái)金〔2011〕571號)要求執(zhí)行。

（五）完成時(shí)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場、農(nóng)牧部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須在2023年10月15日前完成保費(fèi)收繳，臨河區(qū)補(bǔ)貼資金統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政局向各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付。

二、辣椒自然災(zāi)害保險(xiǎn)

凡在臨河區(qū)實(shí)施辣椒價(jià)格保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)和種植戶（企

業(yè)、合作社），必須同時(shí)參加辣椒自然災(zāi)害保險(xiǎn)。保險(xiǎn)金額為1000元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)為40元/畝，保費(fèi)由訂單企業(yè)、種植戶（企業(yè)、合作社）共同承擔(dān)。保險(xiǎn)標(biāo)的、參保對象、保險(xiǎn)面積和期間與價(jià)格保險(xiǎn)相同。其它具體賠償責(zé)任及處理按承保機(jī)構(gòu)商業(yè)性露地辣椒種植保險(xiǎn)條款執(zhí)行。

本方案自印發(fā)之日起施行，政策實(shí)施期限暫定1年。執(zhí)

行中如有問題，請及時(shí)向財(cái)政、農(nóng)牧部門報(bào)告。

附件

露地干辣椒價(jià)格采集及折算辦法

一、不同銷售方式下的價(jià)格采集辦法

1.凈貨交易

如市場交易標(biāo)的物符合《方案》種要求的“帶萼、去柄、全紅，無花椒，水分在18%以下”，則直接作為市場價(jià)格采集數(shù)據(jù)。

2.毛貨交易

采用機(jī)械收獲、人工收割簡單分揀或整株出售的毛貨，首先直接采集交易當(dāng)時(shí)毛貨交易價(jià)格，同時(shí)依據(jù)《露地干辣椒采價(jià)折算方法》對交易標(biāo)的物進(jìn)行采樣，于當(dāng)日內(nèi)通過去雜、測水分后折算出凈貨價(jià)，作為當(dāng)日市場價(jià)格。

3.以地為單位交易（簡稱賣地）

首先直接采集交易賣地價(jià)格，同時(shí)依據(jù)《露地干辣椒采價(jià)折算方法》對交易標(biāo)的物于當(dāng)日內(nèi)進(jìn)行測產(chǎn)，通過測產(chǎn)計(jì)算出凈貨量。賣地總收入（需要把收購商支付或農(nóng)戶自行支付的采收、拉運(yùn)等費(fèi)用加上或減去）除以凈貨量得出的價(jià)格，作為當(dāng)日市場價(jià)格。

二、價(jià)格折算辦法

1.以毛貨交易折算辦法

①取樣：在收購商與合作社（或農(nóng)戶）交易保險(xiǎn)標(biāo)的保險(xiǎn)標(biāo)的堆內(nèi)（或塑料袋中）取樣，共取10個(gè)點(diǎn)樣本（整堆樣從邊開始取，塑料袋從中間?。?，每個(gè)樣本重量為5斤。

②稱重：去掉穗柄、葉子、花椒、壞椒等雜質(zhì)，留萼，分別稱10個(gè)樣本重量，測算出雜質(zhì)含量。

③測水分：用儀器測出水分含量后，測算出多余水分含量。

④折算：每個(gè)樣本凈貨銷售價(jià)格=毛貨價(jià)格×每個(gè)樣本毛貨重量÷（每個(gè)樣本毛貨重量-雜質(zhì)-多余水分）（即凈貨重量）。某時(shí)期凈貨銷售價(jià)格=每個(gè)樣本凈貨價(jià)格之和÷10。

2.以賣地交易折算辦法

①測產(chǎn)：采用對角線法或五點(diǎn)取樣法，取5個(gè)樣點(diǎn)，每個(gè)樣點(diǎn)連續(xù)取10株植株，分別摘取每株辣椒果，去雜、測水分后計(jì)算出單株凈貨重，并測量株行距，計(jì)算畝株數(shù)。計(jì)算畝凈貨重=單株凈貨重×畝株數(shù)。

②折算：某時(shí)期凈貨銷售價(jià)格=賣地總收入。