臨政辦發(fā)〔2022〕56號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，臨農(nóng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、狼山農(nóng)場(chǎng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司，區(qū)直各有關(guān)單位：

 為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，優(yōu)化種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，特制定《臨河區(qū)關(guān)于推進(jìn)2022年辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。                                  

臨河區(qū)人民政府辦公室

                            2022年7月28日

臨河區(qū)關(guān)于推進(jìn)2022年辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，優(yōu)化調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，逐步擴(kuò)大種植規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，真正發(fā)揮辣椒特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的重要作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民，助推鄉(xiāng)村振興，特制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，打造河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地，助推“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶(hù)自愿、社會(huì)參與、科技支撐”的原則，突出生態(tài)高效，大力推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為逐步把我區(qū)打造成全國(guó)重要的綠色高品質(zhì)辣椒種植基地和生產(chǎn)加工基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“積極推進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展”的原則，全區(qū)2022年計(jì)劃種植紅辣椒5萬(wàn)畝，其中，以四川“郫縣豆瓣醬”生產(chǎn)企業(yè)和山東出口椒外貿(mào)企業(yè)為收購(gòu)依托的干濕兩用紅椒類(lèi)種植面積1.5萬(wàn)畝，以朝天椒類(lèi)為主的其它干椒種植面積3.5萬(wàn)畝。

三、準(zhǔn)入條件

臨河區(qū)2022年辣椒全部實(shí)行訂單種植，要求凡在臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)簽訂辣椒訂單的企業(yè)提前到農(nóng)業(yè)主管部門(mén)報(bào)備，核準(zhǔn)訂單面積，并據(jù)實(shí)提供以下清單：

1.訂單辣椒品種的企業(yè)必須向種子管理部門(mén)提供種子的合法性資料（品種登記證號(hào)等）及在本地區(qū)（巴彥淖爾市）試種成功一年（含）以上的相關(guān)資料（包括試種地點(diǎn)、面積、聯(lián)系方式等）。企業(yè)不得對(duì)訂單品種進(jìn)行虛假宣傳，宣傳資料必須到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行審核備案后，方可印發(fā)宣傳。

2.有訂單種植合同。收購(gòu)企業(yè)需和種植農(nóng)戶(hù)簽訂回收合同。凡是由代辦方落實(shí)訂單種植的需提供由收購(gòu)方和代辦方簽訂的收購(gòu)合同原件，代辦方對(duì)合同的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3.有訂單品種、面積相一致的正式購(gòu)種發(fā)票。

4.訂單企業(yè)要有技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。訂單企業(yè)每簽訂2000畝訂單辣椒至少配備1名具有中級(jí)或以上職稱(chēng)的技術(shù)服務(wù)人員，若技術(shù)服務(wù)人員屬于外聘的，同時(shí)提供聘用合同。

5.原則上，訂單企業(yè)要具備初加工設(shè)施設(shè)備（清選、去雜、色選、烘干等）及廠房、收儲(chǔ)場(chǎng)地等條件。適宜機(jī)械化采收的品種，同時(shí)要具備與訂單面積相適應(yīng)的采收機(jī)械。

6.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)訂單企業(yè)提供的材料逐一核實(shí)并實(shí)地調(diào)研評(píng)估后，企業(yè)或代理商方可按核準(zhǔn)訂單面積落實(shí)種植。凡發(fā)現(xiàn)提供虛假材料的，一律取消訂單資格。

四、支持政策

（一）項(xiàng)目補(bǔ)貼支持。

1.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼：鑒于辣椒人工采收成本高，勞工短缺等現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)及種植戶(hù)優(yōu)先選擇適宜機(jī)械化收獲的優(yōu)良品種。凡是列入國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名錄的辣椒采收農(nóng)機(jī)，在享受?chē)?guó)家、自治區(qū)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，臨河區(qū)再補(bǔ)貼上級(jí)補(bǔ)貼額度的50%（3—4.5萬(wàn)元）。

2.凡集中連片種植訂單辣椒200畝以上種植主體，優(yōu)先享受耕地輪作、社會(huì)化服務(wù)和深松深翻補(bǔ)貼，對(duì)新增實(shí)施水肥一體化的補(bǔ)貼辦法執(zhí)行《臨河區(qū)2022年農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理實(shí)施方案》規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.園區(qū)種植補(bǔ)貼：凡集中連片1000畝以上的辣椒科技示范園區(qū)內(nèi)的種植戶(hù)每畝補(bǔ)貼150元。

（二）保險(xiǎn)政策支持。凡簽訂訂單、且集中連片種植面積200 畝以上的企業(yè)、合作社、種植戶(hù)，按照市級(jí)相關(guān)政策納入臨河區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)支持范圍。

（三）場(chǎng)地建設(shè)支持。區(qū)農(nóng)牧、鄉(xiāng)村振興、自然資源、生態(tài)環(huán)境、電力、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)、相互配合解決收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、初加工場(chǎng)地建設(shè)、使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)在我區(qū)投資新建或改建辣椒初加工廠的企業(yè)，在土地利用、電力供應(yīng)等方面給予政策支持。凡投資新建辣椒精深加工廠的企業(yè)，按照《臨河區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

（四）金融政策支持

1.鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金支持。鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧局要對(duì)符合條件的訂單企業(yè)、合作社等提供項(xiàng)目資金支持，推動(dòng)辣椒產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

2.銀行貸款支持。政府將積極協(xié)調(diào)銀信部門(mén)，對(duì)符合條件的訂單企業(yè)提供信貸支持，解決發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)中的資金難題。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立臨河區(qū)推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組  長(zhǎng)：藺曉東   區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李  泉   區(qū)農(nóng)牧局局長(zhǎng)

成  員：郭慶宏   區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

徐創(chuàng)軍   區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

周  凱   區(qū)自然資源分局局長(zhǎng)

              張寶玉   區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

趙永剛   區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng) 

             黃相武   區(qū)工信局局長(zhǎng)

             魏曉光   區(qū)科技局局長(zhǎng)

             陳冠廷   區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)

尚永亮   區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

閆廣文   區(qū)金融服務(wù)中心主任

張振國(guó)   區(qū)園區(qū)服務(wù)中心主任、投資促進(jìn)中心主任

高  健   農(nóng)墾供電分局局長(zhǎng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司董事長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局，區(qū)農(nóng)牧局局長(zhǎng)李泉兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作。

（二）加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要把辣椒產(chǎn)業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入的重要抓手，切實(shí)抓好政策宣傳、任務(wù)落實(shí)和科技指導(dǎo)工作。

（三）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）科技人員要與訂單企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組（農(nóng)場(chǎng)分場(chǎng)）密切聯(lián)系，在種植效益分析、品種栽培技術(shù)及農(nóng)戶(hù)的合同簽訂等方面予以指導(dǎo)，并在辣椒種植生產(chǎn)中給予全程技術(shù)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)。區(qū)農(nóng)牧、工信、商務(wù)、招商等部門(mén)要依托我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)精深加工企業(yè)，不斷延長(zhǎng)辣椒產(chǎn)業(yè)鏈條，為做大做強(qiáng)我區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。為推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范，提高種植水平，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，賦予“臨河區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”各項(xiàng)職能，包括政府辣椒產(chǎn)業(yè)政策的宣傳、享受政府支持政策的初審、訂單企業(yè)準(zhǔn)入條件的初審、優(yōu)良品種推薦、栽培技術(shù)指導(dǎo)、金融保險(xiǎn)對(duì)接、勞務(wù)用工服務(wù)、上下游營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、辣椒關(guān)聯(lián)企業(yè)征信公示等職能，營(yíng)造臨河區(qū)公平有序的辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

原文下載：關(guān)于印發(fā)《臨河區(qū)關(guān)于推進(jìn)2022年辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知.docx

政策解讀文件：《臨河區(qū)關(guān)于推進(jìn)2022年辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀