臨政辦發(fā)〔2021〕47號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)單位：

《臨河區(qū)2021年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2021年7月10日

臨河區(qū)2021年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)巴彥淖爾市農(nóng)村危房改造工作安排部署，進(jìn)一步解決農(nóng)村低收入群體住房安全問(wèn)題，加快推進(jìn)臨河區(qū)2021年農(nóng)村危房改造工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，“十四五”期間，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、總體要求

鞏固脫貧攻堅(jiān)住房保障成果，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，優(yōu)先解決“六類(lèi)重點(diǎn)”人群危房改造,以國(guó)家及自治區(qū)危房改造各項(xiàng)政策規(guī)定為依據(jù)，解決貧困群體住房安全為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、創(chuàng)新方法、精心實(shí)施，在2021年10月底前完成本年度危房改造建設(shè)任務(wù)。

三、目標(biāo)任務(wù)

2021年，我區(qū)農(nóng)村“六類(lèi)重點(diǎn)”人群危房改造任務(wù)共211戶，其中低保戶180戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員31戶。（具體見(jiàn)附件）

四、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理

（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房（無(wú)房）中的農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、其他脫貧戶和農(nóng)村低保邊緣戶等 “六類(lèi)重點(diǎn)”人群（“六類(lèi)重點(diǎn)”人群須有關(guān)部門(mén)進(jìn)行身份認(rèn)定）。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2021年新建戶每戶四級(jí)補(bǔ)助32399元，其中，中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶23410元，自治區(qū)補(bǔ)助每戶3757元，市級(jí)補(bǔ)助2616元，臨河區(qū)補(bǔ)助2616元，在四級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上區(qū)政府增加補(bǔ)助3000元，新建戶合計(jì)補(bǔ)助35399元。修繕加固戶補(bǔ)助，每戶最高不突破20000元。危房改造資金可統(tǒng)籌建房實(shí)際自由調(diào)節(jié)。

（三）資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)社〔2016〕216號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。由農(nóng)戶自主實(shí)施的危改項(xiàng)目，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定結(jié)果，將補(bǔ)助資金通過(guò)“一卡通”形式直接發(fā)放給補(bǔ)助對(duì)象；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦施工隊(duì)統(tǒng)一實(shí)施的工程，在征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上實(shí)施，工程竣工驗(yàn)收合格后，由農(nóng)戶授權(quán)委托所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)區(qū)財(cái)政將補(bǔ)助資金撥給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付施工隊(duì)。

（四）防止做表面文章。農(nóng)村危房改造解決的是住房安全問(wèn)題，改造后房屋應(yīng)滿足農(nóng)村危房改造安全要求，僅實(shí)施房屋粉刷、墻體抹灰、地面鋪磚等裝飾裝修與提升住房安全性無(wú)關(guān)的項(xiàng)目不得使用補(bǔ)助資金。

五、農(nóng)村危房改造實(shí)施步驟

（一）精準(zhǔn)核查數(shù)據(jù)。區(qū)住建局、財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興（扶貧）等相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切合作，加強(qiáng)信息協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。要暢通問(wèn)題反映和政策咨詢渠道，強(qiáng)化住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)將符合政策的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象納入支持范圍。依據(jù)退役軍人保障相關(guān)政策，優(yōu)先支持符合政策的農(nóng)村籍退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象列入改造范圍。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每年5月、11月將符合危房改造政策的改造對(duì)象報(bào)區(qū)住建局、民政、鄉(xiāng)村振興（扶貧）等部門(mén)，區(qū)住建聯(lián)合相關(guān)部門(mén)報(bào)市住建局、民政、鄉(xiāng)村振興（扶貧）部門(mén)。

（二）規(guī)范審核程序。按照“公開(kāi)、公平、公正”原則，實(shí)行農(nóng)戶申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)危改辦匯總抽查復(fù)核程序。建立健全公示制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息、各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果和補(bǔ)助金額要在村務(wù)公開(kāi)欄公示。由施工隊(duì)統(tǒng)一實(shí)施的危房改造，要組織做好危房改造農(nóng)戶與施工隊(duì)簽訂合同或協(xié)議工作。

（三）合理選擇改造方式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、科學(xué)規(guī)劃、農(nóng)戶自愿的原則，堅(jiān)持以集中連片建設(shè)，消除土房、新建磚房為主，對(duì)有保留價(jià)值的房屋進(jìn)行維修加固，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用裝配式新型節(jié)能材料，實(shí)施農(nóng)房抗震設(shè)防建設(shè)，配套建設(shè)道路、廣場(chǎng)、路燈、綠化、清潔能源取暖等項(xiàng)目，指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全、舒適、節(jié)能、美觀的住宅，整體提高農(nóng)村人居環(huán)境水平。

（四）控制建房面積。嚴(yán)格執(zhí)行危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上戶均面積控制在60平米以內(nèi)，其中：一人戶建筑面積不超過(guò)30平米，兩人戶建筑面積不小于30平米，三人以上戶面積不超過(guò)人均18平米，不低于13平米。新建房屋一律為磚混結(jié)構(gòu)或新型建筑節(jié)能材料，應(yīng)具備水沖衛(wèi)生廁所，引導(dǎo)和幫助沒(méi)有建房能力的特困戶建造小平米住房。

（五）科學(xué)組織施工。一是危房改造新建項(xiàng)目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦有資質(zhì)的施工企業(yè)，農(nóng)戶自行選擇新建類(lèi)型，施工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議；二是危房改造加固維修項(xiàng)目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦施工企業(yè)，施工企業(yè)根據(jù)危房的實(shí)際逐戶制定加固維修方案，施工企業(yè)與危房改造農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議，確定危房改造內(nèi)容及工程款支付方式；三是施工企業(yè)嚴(yán)格按改造方案進(jìn)行施工，將施工前、中、后該房屋影像資料留存并簽證工程量核定單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行全程監(jiān)管。

（六）強(qiáng)化工程驗(yàn)收管理。改造后的房屋應(yīng)達(dá)到房屋結(jié)構(gòu)安全，實(shí)現(xiàn)人畜分離，由區(qū)住建局牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政、審計(jì)、施工隊(duì)及改造戶進(jìn)行竣工驗(yàn)收，改造戶要全程參與竣工驗(yàn)收并在合格后簽字確認(rèn)。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

（七）全程跟蹤審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托的審計(jì)機(jī)構(gòu)要提前介入農(nóng)村危房改造工作，全程跟蹤審計(jì)。工程竣工驗(yàn)收后，施工企業(yè)及時(shí)提供決算報(bào)告；由危改戶個(gè)人實(shí)施的要提供工程量清單，審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋改造所發(fā)生的工程費(fèi)用進(jìn)行及時(shí)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格審查審計(jì)結(jié)果。

（八）完善檔案管理。嚴(yán)格執(zhí)行一戶一檔的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括農(nóng)戶危房改造申請(qǐng)、農(nóng)戶相關(guān)證件復(fù)印件（身份證、戶口簿和建檔立卡、低保、五保、殘疾人等證件或由相關(guān)管理部門(mén)出具的有效證明材料）、房屋評(píng)定表、農(nóng)村危房改造審批表、村委會(huì)評(píng)議記錄、公示佐證材料（公示照片或有效的村委會(huì)證明材料并加蓋公章）、農(nóng)村危房改造協(xié)議、改造前、中、后影像資料、竣工驗(yàn)收表、一卡通支付憑證、電子檔案信息錄入登記表等材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好紙質(zhì)檔案和信息及時(shí)錄入工作，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入農(nóng)村危房改造信息檢索系統(tǒng)。

（九）健全信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)危房改造進(jìn)度周報(bào)制度，每周五將進(jìn)度報(bào)區(qū)住建局村鎮(zhèn)股，區(qū)住建局每周一中午12：00前將危房改造進(jìn)度報(bào)表報(bào)市住建局。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施主體，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分別成立工作專(zhuān)項(xiàng)組，實(shí)行“一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名信息聯(lián)絡(luò)員、一批安全管理員、一套工作方案”工作機(jī)制，整合有限資源、提高工作效率，確保將農(nóng)村危房改造任務(wù)和政策落到實(shí)處。區(qū)危改辦要會(huì)同財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興（扶貧）等有關(guān)部門(mén)，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

（二）做好建新拆舊。危房改造采取單戶新建的，應(yīng)拆除原有危房，對(duì)于左鄰右舍聯(lián)排房屋等客觀原因難以拆除的，在承諾不再居住并履行確認(rèn)程序后可不予拆除，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定符合實(shí)際的建新拆舊措施，建立建新拆舊與撥付資金掛鉤的管理機(jī)制，與農(nóng)戶簽訂危房改造建新拆舊承諾書(shū)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)危改辦要會(huì)同民政、鄉(xiāng)村振興（扶貧）、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)定期不定期督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造進(jìn)展情況，及時(shí)反饋信息，推動(dòng)工作落實(shí)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）加強(qiáng)政策宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、公開(kāi)欄等各類(lèi)形式，廣泛宣傳危房改造政策，最大限度爭(zhēng)取群眾理解和支持，為鞏固脫貧成果和危房改造工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

附：臨河區(qū)2021年農(nóng)村危房改造任務(wù)分配表

臨河區(qū)2021年農(nóng)村危房改造任務(wù)分配表