臨政辦發(fā)〔2020〕14號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)，區(qū)直各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《臨河區(qū)加快推進(jìn)2020年度設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2020年3月16日

臨河區(qū)加快推進(jìn)2020年度設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見

為深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步加快我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及考察內(nèi)蒙古時(shí)重要指示批示，牢固樹立“綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”的發(fā)展理念和“為養(yǎng)而種、為牧而農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、三產(chǎn)融合”的發(fā)展思路，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等目標(biāo)，深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)”計(jì)劃，充分挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，持續(xù)擴(kuò)大畝均一二三產(chǎn)綜合產(chǎn)值超2萬元的種植面積，真正豐富全區(qū)市民的“菜籃子”，鼓起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的“錢袋子”。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持因地制宜、圍城沿線原則

立足本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)城郊及沿路沿線高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）堅(jiān)持集中連片、規(guī)模經(jīng)營原則

以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園為載體，豐富建設(shè)內(nèi)涵，積極打造一批千、萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營典型。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、三產(chǎn)融合原則

根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念和營銷策略，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。

（四）堅(jiān)持依靠科技、注重環(huán)保原則

加快設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新的經(jīng)營模式推廣普及，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。

三、目標(biāo)任務(wù)

2020年，全區(qū)計(jì)劃完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)5600畝，實(shí)現(xiàn)“一增三提五結(jié)合”，即增加建設(shè)面積，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提高科技應(yīng)用水平、提高生產(chǎn)利用率，與“大棚房整治”、田園綜合體建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、脫貧攻堅(jiān)、烏梁素海面源污染綜合治理相結(jié)合。

四、申報(bào)程序

2020年，所有新建設(shè)施農(nóng)業(yè)必須由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）提出建設(shè)申請(qǐng)，報(bào)區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)自然資源分局備案，待備案批復(fù)后方可開工建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊情況需報(bào)區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組采取“一事一議”的原則研究審批；設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)完工后，必須經(jīng)區(qū)財(cái)政局、農(nóng)牧局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）組成的核查驗(yàn)收組核查驗(yàn)收，并報(bào)區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意且投入生產(chǎn)后予以兌現(xiàn)建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)先建后批或無批復(fù)的新建設(shè)施農(nóng)業(yè)一律不予補(bǔ)貼，跨年度實(shí)施工程需重新申報(bào)或?qū)徟?/p>

五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.溫室：對(duì)新建集中連片且占地面積在500—2000畝（含2000畝）的溫室，按凈面積每畝給予補(bǔ)貼3.0萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合溫室建造結(jié)構(gòu)要求（見附件1或附件2）；新建集中連片且占地面積在2000畝以上的，采取“一事一議”的辦法；新華鎮(zhèn)萬畝無公害韭菜種植基地新建或改建韭菜溫室集中連片且占地面積在200畝以上的，按凈面積每畝補(bǔ)貼2萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合韭菜溫室結(jié)構(gòu)要求（見附件3）。

2.大中棚：對(duì)新建集中連片且占地面積在500畝（含500畝）以上（新華鎮(zhèn)萬畝無公害韭菜種植基地新建或改建韭菜大中棚集中連片且占地面積在200畝以上）的大中棚，按凈面積每畝給予補(bǔ)貼5000元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合大中棚結(jié)構(gòu)要求（見附件4）；新型雙立柱鋼架結(jié)構(gòu)棉簾大棚及以上標(biāo)準(zhǔn)的，按凈面積每畝給予補(bǔ)貼1萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合或高于雙立柱鋼架結(jié)構(gòu)棉簾大棚（見附件5）要求。

3.育苗中心：按實(shí)際建設(shè)總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼。

六、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整成立臨河區(qū)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，名單如下：

組長：張如紅  區(qū)委副書記、政府區(qū)長

副組長：藺曉東  政府副區(qū)長

成  員：李  泉  區(qū)農(nóng)牧局局長

徐衛(wèi)東  區(qū)財(cái)政局局長

        李耀庭  區(qū)發(fā)改委主任

        李  鵬  區(qū)審計(jì)局局長

苗三明  區(qū)農(nóng)牧局副局長

        霍  青  區(qū)財(cái)政局副局長

        范光明  區(qū)果蔬中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局，辦公室主任由李泉同志兼任，負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的日常調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）也要相應(yīng)成立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)及統(tǒng)計(jì)匯總工作。區(qū)委和政府將把此項(xiàng)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）年度實(shí)績考核范圍進(jìn)行嚴(yán)格考核。各部門要積極參與配合，形成思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，齊心合力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好氛圍。

（二）正確引導(dǎo)扶持，多方參與建設(shè)。采取召開會(huì)議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動(dòng)員、效益對(duì)比等靈活多樣的方式，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的宣傳力度，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情。鼓勵(lì)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)土地向農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶、經(jīng)營能手等集中，充分發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、品牌、物流及先進(jìn)管理經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。切實(shí)抓好老舊溫室及保溫性能差的溫室的改造利用，積極引導(dǎo)農(nóng)戶種植草莓、蘑菇等耐低溫的瓜果蔬菜，確保溫室大棚生產(chǎn)利用率提高到96%以上。繼續(xù)扶持鮮農(nóng)公司、浩彤公司、聯(lián)豐合作社、金榕合作社、思拜恩、新華合作社、巴菇合作社等一批民營企業(yè)加大參與建設(shè)力度，進(jìn)一步提升全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的規(guī)模、檔次和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）拓寬融資渠道，增加資金投入。積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金和整合支農(nóng)項(xiàng)目資金用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)、民間實(shí)體參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步協(xié)調(diào)銀信部門加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸投放力度，幫助經(jīng)營主體解決發(fā)展資金不足的問題。

（四）嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，狠抓品牌建設(shè)。積極引導(dǎo)生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程和“四控”要求狠抓生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。推行瓜果蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，大力完善鮮農(nóng)、金伯利、浩彤、金榕、思拜恩、巴菇、聯(lián)豐合作社等企業(yè)、示范合作社在自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)的注冊(cè)信息，切實(shí)加強(qiáng)田間生產(chǎn)記錄和誠信檔案建設(shè)。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，積極推薦申報(bào)“天賦河套”區(qū)域公用品牌和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間，提高產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管、處罰力度，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、園區(qū)檢測(cè)室要定期不定期對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)要加大對(duì)生產(chǎn)投入品的監(jiān)管、查處力度。對(duì)檢測(cè)出不合格樣品的園區(qū)及企業(yè)取消當(dāng)年的各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，三年內(nèi)不得申報(bào)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

（五）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，確保建設(shè)成效。抓好日光溫室園區(qū)的選址、規(guī)劃和布局工作，力求園區(qū)規(guī)劃科學(xué)合理，具有可操作性。按照集中連片的原則，嚴(yán)格日光溫室建造標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)成效。把提高農(nóng)民種植科技水平、增加農(nóng)民種植效益作為保障設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成效的重要著力點(diǎn)，切實(shí)抓好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，聯(lián)合各類科研院校以及市農(nóng)業(yè)科技部門、涉農(nóng)企業(yè)等開展有針對(duì)性地科技培訓(xùn)，努力擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，不斷提高科技人員服務(wù)技能和農(nóng)民種植水平，推進(jìn)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

七、其他事項(xiàng)

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起生效，有效期至2020年12月31日，《2019臨河區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見》同步廢止。

附件：

1.磚鋼溫室結(jié)構(gòu)圖

2.土鋼結(jié)構(gòu)溫室剖面圖

3.韭菜土鋼結(jié)構(gòu)溫室剖面圖

4.鋼架大棚結(jié)構(gòu)圖

5.雙立柱鋼架結(jié)構(gòu)棉簾大棚剖面圖號(hào)