2022年，臨河區(qū)緊緊圍繞市委市政府、區(qū)委中心工作，按照《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹<法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）>實施方案》、《巴彥淖爾市貫徹<法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）>實施方案》、《巴彥淖爾市2022年法治政府建設(shè)工作計劃》要求，突出抓好健全政府職能體系、健全依法決策制度體系、嚴格規(guī)范執(zhí)法程序等重點工作，深入推進依法行政，努力構(gòu)建職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為臨河區(qū)高質(zhì)量發(fā)展營造了良好法治環(huán)境。現(xiàn)將臨河區(qū)法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、依法全面履行政府職能。切實履行法治政府建設(shè)職責，深入貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，區(qū)委、區(qū)政府主要負責人及時研究解決法治建設(shè)中的重大問題，將法治建設(shè)作為年度工作計劃的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進。深入貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”，制定印發(fā)了《臨河區(qū)法治社會建設(shè)（2021-2025年）任務(wù)分工方案》《法治臨河建設(shè)（2021-2025年）實施方案》《臨河區(qū)貫徹<法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）>實施方案》，進一步細化了法治任務(wù)，明確責任單位、責任人和完成時限。區(qū)委組織召開全面依法治區(qū)委員會辦公室主任會議1次，制發(fā)了《中共巴彥淖爾市臨河區(qū)委員會全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點》，持續(xù)推進各級黨政負責人履行法治建設(shè)責任。區(qū)政府常務(wù)會議定期聽取審議《臨河區(qū)法治政府建設(shè)情況工作報告》，制發(fā)了《臨河區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作計劃》，研究部署法治建設(shè)工作，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，把各項工作納入法治化軌道。同時按照《臨河區(qū)關(guān)于落實國家工作人員學法用法制度的實施方案》要求，通過開展學法考試、法律知識測試等活動,進一步增強了領(lǐng)導干部學法尊法守法用法意識（2022年共開展區(qū)政府常務(wù)會議會前學法3次。對新任職的93名領(lǐng)導干部和70名“一府一委兩院”工作人員進行了任前法律知識考試）。

　  二、政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)深化。積極推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化,進一步明確政府部門權(quán)責清單,規(guī)范部門權(quán)力運行，形成橫向到邊、縱向到底的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。大力開展“三集中、三到位”、“四辦”等工作，全區(qū)33個單位均在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立窗口辦理審批服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)事項進駐比例達91.45%，進駐比例居全市前列，事項網(wǎng)上辦比率達到97.43%，企業(yè)開辦登記在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。并根據(jù)我區(qū)實際，上線13項“一件事一次辦”事項，全力推行減證便民行動，梳理編制告知承諾事項13項，方便了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。同時積極開展承接落實好國家、自治區(qū)下放的行政審批事項（已分兩批在政府網(wǎng)站進行公示）。

三、扎實推進科學民主依法決策。按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，依法依規(guī)決策重大事項，切實提高決策質(zhì)量和效率。一是加強文件合法性審核。堅持行政規(guī)范性文件“有件必備”工作機制,不斷強化行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理制度建設(shè)，2022年區(qū)政府制定的2件行政規(guī)范性文件，均按要求在“法治巴彥淖爾一體化平臺”按時備案，同時報送同級人大常委會備案并接受審查。二是嚴格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和自治區(qū)《重大行政決策程序規(guī)定》。重新修訂了《臨河區(qū)人民政府工作規(guī)則》，印發(fā)了《臨河區(qū)重大行政決策程序?qū)嵤┘殑t》，進一步完善重大行政決策程序，公布了《臨河區(qū)人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》。三是充分發(fā)揮法律顧問作用。法律顧問全程列席政府常務(wù)會議（常務(wù)會議議題未經(jīng)法律顧問合法性審查或經(jīng)審查不合法的，一律不予審議）、提供法律意見書、參與訴訟等多種方式，在政府重大決策、行政規(guī)范性文件合法性審查、擬簽署的重大協(xié)議等發(fā)揮了重要作用（2022年我區(qū)法律顧問累計出具合法性審查意見409件，審查修改合同54份）。同時積極做好行政應(yīng)訴工作,推動行政機關(guān)嚴格依法行政,助力法治政府建設(shè)邁向新臺階，建立了臨河區(qū)行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴長效機制，自2022年1月以來，我區(qū)出庭應(yīng)訴率保持100%。

四、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是完善行政執(zhí)法程序。縱深推動行政執(zhí)法“三項制度”落地落實，印發(fā)《2022年臨河區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點》，開展行政執(zhí)法亂作為、不作為、慢作為等突出問題整治行動，對行政執(zhí)法人員培訓、申領(lǐng)、換發(fā)行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法案卷等情況進行詳細督導檢查。2022年共276名行政執(zhí)法人員通過執(zhí)法資格考試并取得電子版執(zhí)法證，集中開展新《中華人民共和國行政處罰法》培訓，進一步規(guī)范行政處罰行為,提高行政執(zhí)法能力和水平。二是加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)開展“一單兩庫”、“雙隨機、一公開”工作，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新監(jiān)管手段和監(jiān)管方式，完善市場、質(zhì)量、安全監(jiān)管體系。三是扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化水平專項行動。圍繞“加強隊伍建設(shè)、提升執(zhí)法效能、整治突出問題、建立長效機制、選樹先進典型”五大任務(wù)，及時召開動員部署會議，印發(fā)《臨河區(qū)提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平專項行動方案》，從戰(zhàn)略高度推進此次專項行動，構(gòu)建各司其職、齊抓共管、重點突出、統(tǒng)籌推進的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)良好局面。四是嚴格案件審核機制。充分發(fā)揮政法機關(guān)職能，堅持“事前介入、事中審核、事后監(jiān)督”的工作方法，開展網(wǎng)上執(zhí)法“礪劍”巡查，對案件證據(jù)鏈是否完善、法律手續(xù)是否完整、定性是否準確、適用法律與量罰是否合適等方面進行嚴格審核。加強對涉企案件辦理的法律和業(yè)務(wù)指導，防止和糾正對涉企案件違法立案、越權(quán)辦案、違反辦案程序、濫用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛等問題。

五、聚焦源頭防范,著力化解矛盾糾紛。一是進一步健全矛盾糾紛化解機制。進一步完善優(yōu)化“1+8”矛盾糾紛多元化解機制，重新調(diào)整后設(shè)有專業(yè)調(diào)解工作室11個（2022年共結(jié)案5173件，為當事人挽回財產(chǎn)損失約19190萬元，調(diào)解成功率65%）。二是創(chuàng)新“三圈兩制1+5+N”矛盾糾紛多元化解模式，并聯(lián)司法所與派出所、法庭、土地所等相關(guān)部門，形成了“橫向聯(lián)動、縱向貫通、信息共享、互相配合、就地化解”的矛盾糾紛解決機制。目前，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均已掛牌成立矛盾糾紛多元調(diào)解辦公室（2022年，全區(qū)各級調(diào)解組織共排查矛盾糾紛9740件，調(diào)解成功7895件，調(diào)解成功率達81.2%，其中信訪結(jié)案81件，創(chuàng)歷史新高）。三是依法受理行政復(fù)議申請，做到“應(yīng)糾盡糾”，案件收量同比上一年度增長300%。推動行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，加強部門聯(lián)動，提升對于行政爭議的實質(zhì)性化解能力。參與政府重大事項決策，行政復(fù)議向基層延伸，讓干部多跑路，讓群眾少跑腿，烏蘭圖克司法所率先成為辦理全自治區(qū)首例行政復(fù)議案件的代辦點，擴大老百姓特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民維權(quán)通道，解決群眾法律公共服務(wù)“最后一公里”難題，有力維護社會和諧穩(wěn)定。

六、進一步強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是廣泛接受各方監(jiān)督。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，切實把政府各項工作全面納入法治軌道。二是全面主動落實政務(wù)公開。制定政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔制度，進一步規(guī)范網(wǎng)上依申請公開工作。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站及時主動公開重要規(guī)劃、重大項目招投標、穩(wěn)增長促就業(yè)、社會保障、疫情防控等熱點信息，以信息公開助力高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)企業(yè)和群眾（2022年共發(fā)布信息2302條）。

七、深入開展普法宣傳。制定、印發(fā)臨河區(qū)“八五”普法規(guī)劃，建立“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制相關(guān)制度和評議機制，全年開展普法宣傳活動2260場次，基本實現(xiàn)宣傳無死角、全覆蓋，在全區(qū)形成“普法大合唱”。拓展普法陣地，利用抖音、快手、微信公眾號等新媒體，制作疫情防控、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等普法宣傳短視頻128個，金川街道辦事處獲評全國依法治理創(chuàng)建活動先進單位。圍繞保護學生權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪的目標，積極開展法治副校長選聘工作，全區(qū)44所中小學、6所公辦幼兒園配備公安、法院、檢察、交警部門法治副校長111名。

2022年，臨河區(qū)法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但還存在一些差距和不足。一是學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想還有差距，運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力還需不斷加強。二是“放管服”改革原創(chuàng)性不足，“雙隨機、一公開”以及綜合行政執(zhí)法改革等推進力度還不夠。三是公共法律服務(wù)滿足群眾日益增長需求的能力還有待加強，解決人民群眾急難愁盼問題還需加大力度。

2023年，臨河區(qū)將持續(xù)推動學習貫徹習近平法治思想走深走實，大力推進法治政府建設(shè)。一是深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，全面做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，提升全區(qū)依法行政能力和水平。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實公平競爭審查制度，大力推進社會信用體系建設(shè)。三是健全依法行政制度體系，轉(zhuǎn)變政府職能，嚴格落實重大行政決策程序，推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。四是推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。同時加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法的法治培訓和業(yè)務(wù)指導，持續(xù)提升行政執(zhí)法工作能力。五是推動落實政府法律顧問制度，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，提升行政復(fù)議應(yīng)訴整體水平。六是積極預(yù)防和化解社會矛盾。繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，推動更多法治力量向引導端和疏導端用力。