為全面貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議、市委五屆六次全會暨全市經(jīng)濟工作會議和2024年全區(qū)、全市招商引資暨誠信建設(shè)大會的安排部署，集中精力抓好誠信建設(shè)工程，全面提升政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信水平，按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)開展誠信建設(shè)工程的實施方案》和巴彥淖爾市人民政府《巴彥淖爾市誠信建設(shè)工程實施方案》精神，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以誠信建設(shè)工程為引領(lǐng)，堅持綜合治理、重點突出、標本兼治、懲防并舉，集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，依法查處勞動用工市場各種違法違規(guī)行為，著力解決突出問題，著力破解發(fā)展難題，著力建立長效機制，切實維護勞動者權(quán)益，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為我區(qū)辦好“兩件大事”提供信用保障，為全區(qū)爭先進位不斷開創(chuàng)新局面。

二、主要任務

（一）優(yōu)化建設(shè)市場勞動用工環(huán)境。

通過日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴肅查處未取得項目施工許可違法施工行為；規(guī)范工程分包行為，對掛靠、違法分包等行為要堅決糾正和依法處理；對未及時支付農(nóng)民工人工資等行為采取約談等措施限期整改；完善宣傳制度，對《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳及維權(quán)公示制度落實不到位的工程項目進行重點監(jiān)管。

（二）強化勞動用工實名制管理。

勞動保障監(jiān)察常態(tài)化開展勞動用工和工資支付專項檢查，督促建筑施工企業(yè)建立勞動用工實名制管理制度，總包企業(yè)和勞務分包公司要依法與勞動者簽訂書面勞動合同，施工項目要配備專職勞資管理人員，對不建立勞動用工名冊、考勤制度，不簽訂勞動合同等行為責令整改和依法依規(guī)查處。

（三）加強農(nóng)民工工資專戶監(jiān)管。

工程項目開復工前嚴格落實企業(yè)農(nóng)民工工資專戶情況，勞動保障監(jiān)察部門動態(tài)監(jiān)管施工企業(yè)建立工資專戶及建設(shè)單位撥付工資性撥付款情況，對未建立專戶或不按規(guī)定比例及時撥付人工費用的企業(yè)責令限時整改或依法依規(guī)處罰。

（四）嚴格實行總包委托銀行代發(fā)工資制度監(jiān)管。

勞動保障監(jiān)察部門實行動態(tài)監(jiān)控在建和新建項目按月打卡發(fā)放農(nóng)民工工資情況，一旦發(fā)現(xiàn)未落實打卡發(fā)放制度，立即要求整改，或聯(lián)合行業(yè)主管部門責令項目停工整頓。

（五）嚴格落實農(nóng)民工工資保證金管理。

勞動保障監(jiān)察督促總包企業(yè)按規(guī)定足額繳存農(nóng)民工工資保障金，未按規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保障金的項目，不予辦理開復工手續(xù)，對拒不繳存的，按相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

（六）密切行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

人社勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門辦理欠薪案件時，依法收集證據(jù)材料，對拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪的案件及時聯(lián)系公安部門協(xié)助調(diào)查取證并依規(guī)移送公安機關(guān)，同時抄送檢察院備案，始終保持打擊侵害農(nóng)民工合法權(quán)益等違法行為的高壓態(tài)勢，嚴厲懲處惡意欠薪行為。

（七）嚴肅失信懲戒。

對拖欠農(nóng)民工工資，造成不良社會影響的施工企業(yè)，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、行業(yè)主管等部門及時分析研判、列入黑名單和清除出臨河區(qū)建筑市場等處理意見，報區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組批準后向社會公布，并對相關(guān)責任單位予以處罰。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

成立問題專項整治行動工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進專項整治行動，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。由勞動保障監(jiān)察具體開展實施專項整治工作。

（二）抓好宣傳引導。

全面根治建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，是一項重要的政治任務，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)信訪維穩(wěn)，事關(guān)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門及執(zhí)法人員一定要提高認識，高度重視，尤其要教育引導房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)等負責人員，消除模糊認識，積極主動配合做好專項行動。

（三）落實實名制監(jiān)管責任。

切實抓好勞動用工實名制管理、農(nóng)民工工資專戶設(shè)立、農(nóng)民工工資實名制、銀行按月打卡發(fā)放等工作，做到守土有責，盡職盡責，扎實推進專項整治行動。

臨河區(qū)人力資源和社會保障局

2024年7月4日