今年以來(lái)，全區(qū)上下深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，全面落實(shí)“五大任務(wù)”，加快實(shí)施“六個(gè)工程”，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。1-10月份，臨河經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

（一）按季度統(tǒng)計(jì)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1.地區(qū)生產(chǎn)總值。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)264.8億元，同比增長(zhǎng)7.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值33.3億元，同比增長(zhǎng)5.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值90.9億元，同比增長(zhǎng)11.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值140.6億元，同比增長(zhǎng)5.1%。

2.城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入。前三季度，全體常住居民人均可支配收入28534元，同比增長(zhǎng)6.0%，總量和增速分別位居全市第1和第3。分區(qū)域看，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35836元，同比增長(zhǎng)5.7%，總量和增速分別位居全市第1和第2；農(nóng)村常住居民人均可支配收入18343元，同比增長(zhǎng)6.5%，總量和增速分別位居全市第2和第4。

（二）按月度統(tǒng)計(jì)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1.規(guī)模以上工業(yè)。1-10月份，101戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值可比價(jià)增速14.9%，全市排名第2，增速較1-9月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，9戶能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值99.1億元，同比增長(zhǎng)21.4%；3戶制藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值81.2億元，同比增長(zhǎng)1.7%；6戶冶化產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值46.1億元，同比增長(zhǎng)30.4%；3戶新材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1.5億元，同比增長(zhǎng)49.7%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下降明顯，14戶絨紡企業(yè)完成產(chǎn)值7.3億元，同比下降22.2%；52戶食品加工企業(yè)完成產(chǎn)值87億元，同比下降6.8%（其中17戶肉食品工業(yè)完成產(chǎn)值36.5億元，同比下降8.2%，9戶飼料加工企業(yè)完成產(chǎn)值8.4億元，同比下降23.3%）。

2.固定資產(chǎn)投資。1-10月份，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.8%，增速全市排名第5，比1-9月份提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。分三大領(lǐng)域看，制造業(yè)投資增長(zhǎng)35.9%，拉動(dòng)全部投資提高5.9個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資下降1.2%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降25.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)142.8%，拉動(dòng)全部投資提高4.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資下降6.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資下降4.1%。分投資主體看，國(guó)有投資同比增長(zhǎng)16.8%，拉動(dòng)全部投資提高8.8個(gè)百分點(diǎn)；民間投資同比下降28.5%。

3.社會(huì)消費(fèi)品零售總額。1-10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售額總額完成94.9億元，同比增長(zhǎng)2.4%，總量和增速分別位居全市第1和第6，增速較1-9月提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。限額以上消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)39.8億元，同比下降0.3%。按區(qū)域分，城鎮(zhèn)完成34.8億元，同比增長(zhǎng)2.2%；鄉(xiāng)村完成5.0億元，同比下降18.0%。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入完成1.7億元，同比下降6.5%；商品銷售完成38.1億元，增速較上年同期持平。17類限額以上商品銷售中，僅有5類商品零售呈現(xiàn)出正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（分別是石油及制品類同比增長(zhǎng)1.9%，服裝、鞋帽、針紡織品類商品同比增長(zhǎng)34.7%，中西藥類商品同比增長(zhǎng)19.9%，通訊器材類同比增長(zhǎng)13.4%，其他類商品同比增長(zhǎng)41.1%）；下降最多的三種商品為化妝品類、建筑及裝潢材料類、家用電器和音像器材類，分別下降36.6%、29.4%和28.6%。

4.財(cái)政收入和支出。1-10月份，一般公共預(yù)算收入完成17.26億元，完成年初預(yù)算數(shù)的81.4%，同比增長(zhǎng)1.0%，總量和增速分別位居全市第1和第4。其中，稅收收入完成14.01億元，同比下降6.9%；非稅收入完成3.25億元，同比增長(zhǎng)60.1%。一般公共預(yù)算支出完成37.71億元，同比增長(zhǎng)18.1%。其中民生八項(xiàng)支出24.80億元，占一般公共預(yù)算支出65.8%。

   二、存在問(wèn)題

（一）規(guī)模以上工業(yè)。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力。首先受進(jìn)口肉食品政策放開(kāi)和南方消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)低迷雙重打擊，疊加本地肉食品同質(zhì)化嚴(yán)重、附加值低等因素影響，我區(qū)肉食品售價(jià)長(zhǎng)期處于低位運(yùn)行（今年平均價(jià)格28元/公斤、上年平均32.7元/公斤），澳菲利作為龍頭企業(yè)，產(chǎn)值同比下降11.4%；其次肉食品產(chǎn)業(yè)的疲軟傳導(dǎo)到養(yǎng)殖業(yè)，繼而影響到飼料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，當(dāng)下飼料產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)得動(dòng)，銷不了”的問(wèn)題突出，且產(chǎn)值一直負(fù)增長(zhǎng)；再次絨毛價(jià)格下跌，多數(shù)企業(yè)保本經(jīng)營(yíng)（原絨收購(gòu)價(jià)小幅下降，由去年的35萬(wàn)元/噸降低到32萬(wàn)元/噸。無(wú)毛絨成品價(jià)大幅下降，由去年同期的70萬(wàn)元/噸左右降低到64萬(wàn)元/噸）；番茄加工企業(yè)產(chǎn)值下降嚴(yán)重，由于國(guó)際市場(chǎng)需求減少，導(dǎo)致番茄訂單減少（去年番茄價(jià)格6200元/噸，今年4500元左右/噸）。二是新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足。一方面風(fēng)機(jī)裝備制造增量小。1-10月份，三一累計(jì)產(chǎn)值僅實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)產(chǎn)值10億元的五分之四，且主要生產(chǎn)單價(jià)比較低的86米（50.4萬(wàn)元/支）和94米葉片（65.6萬(wàn)元/支），112米（110.2萬(wàn)元/支）和131米（136.9萬(wàn)元/支）的高價(jià)值葉片幾乎不產(chǎn)；遠(yuǎn)景能源由于訂單不足，產(chǎn)值同比下降55.4%。另一方面聯(lián)邦制藥上游下游企業(yè)產(chǎn)值增速下降。巴山淀粉作為聯(lián)邦制藥的上游企業(yè)，由于淀粉供應(yīng)量變化不大，加之平均銷售單價(jià)下降，產(chǎn)值同比下降5.5%；德源肥業(yè)作為聯(lián)邦制藥的下游企業(yè)，由于公司對(duì)產(chǎn)值進(jìn)行了分割，導(dǎo)致產(chǎn)值同比增速下降30.1%。

（二）固定資產(chǎn)投資。一是房地產(chǎn)投資持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。1-10月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降25.2%，拉低全部投資6.8個(gè)百分點(diǎn)，占比由上年同期的27%下降至20.3%。在庫(kù)54個(gè)項(xiàng)目中，本年完成投資億元以上項(xiàng)目?jī)H有東方商貿(mào)城、A-33-04地塊回遷安置房項(xiàng)目。二是民間投資持續(xù)下降。1-10月，民間投資同比下降28.5%，拉低全部投資增速12.5個(gè)百分點(diǎn)，占比由上年同期的43.8%下降至31.4%。主要集中在畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等方面（其中畜牧業(yè)民間同比下降77.9%，通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)民間同比下降98.2%，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)民間同比下降63.0%）。三是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。目前臨河區(qū)在庫(kù)的10億元以上重大項(xiàng)目?jī)H有8個(gè)，其中恒嘉晶體的單晶硅和藍(lán)寶石項(xiàng)目已停工，三一、華北油田、西部銅材和晶澳的項(xiàng)目投資計(jì)劃逐步縮減。

（三）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。一是石油制品類和汽車類大宗商品帶動(dòng)作用有限。1-10月份，石油及制品類完成零售額15.2億元，同比增長(zhǎng)1.9%，拉動(dòng)限上社零0.7個(gè)百分點(diǎn)；汽車類完成零售額12.7億元，同比下降1.3%，下拉限上社零0.4個(gè)百分點(diǎn)。石油制品及汽車類銷售對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的帶動(dòng)作用在逐步減弱。二是家電類商品以舊換新政策效果不明顯。1-10月份，限上家用電器和音像器材類完成零售額1.1億元，同比下降28.6%，增速較1-9月高1.5個(gè)百分點(diǎn)。雖然家電以舊換新已經(jīng)臨河落地，但是家用電器類商品增速不升反降。三是限上多種商品呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。限上17類商品中，有12類商品處于下降趨勢(shì)。其中，飲料類商品同比下降7.4%，基本生活類商品中糧油、食品類商品同比下降8.8%，煙酒類同比下降17.7%；升級(jí)類商品中體育、娛樂(lè)用品類商品同比下降6.3%，化妝品類同比下降36.6%。

三、建議

（一）規(guī)模以上工業(yè)。一是千方百計(jì)做強(qiáng)傳統(tǒng)工作。肉食品產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)冷鮮肉、熟制品和特色方便食品等不同檔次的精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)家科研院所聯(lián)合協(xié)作,在品種選育、風(fēng)味調(diào)控、飼料搭配、養(yǎng)殖環(huán)境等方面加大科技創(chuàng)新力度。飼料產(chǎn)業(yè)方面，為企業(yè)和大牧場(chǎng)牽線搭橋，幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷路，促進(jìn)企業(yè)達(dá)成合作意向。絨紡產(chǎn)業(yè)方面，建議由城投公司聯(lián)合春雪、浩森等大型絨毛企業(yè)以及金融資產(chǎn)管理公司共同組建羊絨集團(tuán)，打造集團(tuán)效應(yīng)；支持以春雪、中科融匯為鏈主的羊絨企業(yè)建設(shè)針織、精紡、分梳、洗選產(chǎn)業(yè)園，為我區(qū)下一步認(rèn)證中國(guó)好羊絨（原產(chǎn)地認(rèn)證）、AEO高級(jí)認(rèn)證（海關(guān)認(rèn)證，降低查驗(yàn)率、優(yōu)先通關(guān)），SFA認(rèn)證（羊絨產(chǎn)品的可持續(xù)）、國(guó)家地理標(biāo)識(shí)等各項(xiàng)證書(shū)的認(rèn)定奠定基礎(chǔ)。二是一企一策做強(qiáng)新興企業(yè)。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠企政策措施，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，做好各生產(chǎn)要素保障，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。盯緊聯(lián)邦制藥及其上下游企業(yè)，做好生產(chǎn)要素保障和助企紓困工作，推動(dòng)產(chǎn)能滿產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)100億產(chǎn)值目標(biāo)；督促華北油田，對(duì)新增5萬(wàn)噸產(chǎn)量，做好排產(chǎn)計(jì)劃，持續(xù)拉高我區(qū)工業(yè)增速。

（二）固定資產(chǎn)投資。一是優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。結(jié)合我區(qū)當(dāng)前地產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，加速推進(jìn)項(xiàng)目早日交房，全力維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益，延展我區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展空間，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)投資潛在活力，提高投資效益。二是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資。鼓勵(lì)民間投資參與的重大、重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，協(xié)助企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)期貸款、申請(qǐng)低利息貸款支持，讓民間資本在助力構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身更大發(fā)展。三是因地制宜招商引資儲(chǔ)備項(xiàng)目。以我區(qū)現(xiàn)有的山水林田湖草沙各種要素為基礎(chǔ)，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景廣闊為背景，以發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向，因地制宜招商引資儲(chǔ)備項(xiàng)目，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷引進(jìn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目、完善銅材產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目，為我區(qū)固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)力量。

（三）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。一是持續(xù)擴(kuò)大汽車類商品以舊換新影響力。當(dāng)前汽車類商品以舊換新的政策成效初顯，年底作為消費(fèi)者購(gòu)買大宗商品的重要時(shí)點(diǎn)，主管部門要進(jìn)一步調(diào)研汽車企業(yè)銷售情況，幫助企業(yè)制定促銷政策，加速推動(dòng)汽車類商品增速扭負(fù)為正。二是進(jìn)一步推進(jìn)家用電器類商品以舊換新。積極調(diào)研本地參與家電以舊換新企業(yè)的銷售情況，在能力范圍之內(nèi)，對(duì)家電類商品在國(guó)家、自治區(qū)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再進(jìn)行補(bǔ)貼。組織企業(yè)到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，讓更多的人了解并參與到以舊換新活動(dòng)中來(lái)。此外，打通企業(yè)線上銷售和咨詢渠道，用更加優(yōu)惠的價(jià)格和過(guò)硬的服務(wù)吸引周邊旗縣的消費(fèi)者到本地區(qū)消費(fèi)。三是搶抓年底消費(fèi)熱點(diǎn)。針對(duì)年底囤貨和元旦、春節(jié)雙節(jié)的消費(fèi)熱潮，提前調(diào)研和謀劃促消活動(dòng)。比如，針對(duì)限上的商超和餐飲企業(yè)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金發(fā)放消費(fèi)券，帶動(dòng)消費(fèi)；聚焦重要節(jié)日舉辦活動(dòng)，打造消費(fèi)熱點(diǎn)，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)欲望。