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日期：2022-08-01 20:10 來源：臨河統(tǒng)計微訊 錄入：web
立足三大戰(zhàn)略發(fā)揮比較優(yōu)勢奮力譜寫臨河現(xiàn)代化建設新篇章
2022年，臨河區(qū)《政府工作報告》在今后五年的總體思路中提出：全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打響全面振興工業(yè)硬仗，全力實施城市更新行動，奮力譜寫臨河現(xiàn)代化建設新篇章。
本文通過對比2021年內蒙古十二個盟市中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構和主要經(jīng)濟指標的完成情況，結合我區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，對臨河區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展定位進行比較分析，不妥之處敬請批評指正。（一）從三次產(chǎn)業(yè)結構比較我區(qū)三大戰(zhàn)略定位的精準性2021年，內蒙古十二個盟市中心區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構中，一產(chǎn)比重居前三的是巴彥淖爾市臨河區(qū)、通遼市科爾沁區(qū)和阿拉善盟阿拉善左旗，分別占比為21.0%、14.5%和8.7%。其中臨河區(qū)一產(chǎn)占比位居十二個盟市中心區(qū)第1，實現(xiàn)全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先天優(yōu)勢已具備；二產(chǎn)比重居前三的是烏海市海勃灣區(qū)、錫林郭勒盟錫林浩特市和興安盟烏蘭浩特市，分別占比61.1%、50.0%和46.9%。包頭市昆都侖區(qū)二產(chǎn)占比為46.8%排第四，比興安盟烏蘭浩特低0.1個百分點。其中臨河區(qū)二產(chǎn)占比為28.4%，在十二個盟市中心區(qū)中位居第9，打響全面振興工業(yè)硬仗的空間依然很大；三產(chǎn)比重居前三的是呼和浩特新城區(qū)、呼倫貝爾市海拉爾區(qū)和通遼市科爾沁區(qū)，分別占比為86.4%、68.3%和59.8%。其中臨河區(qū)三產(chǎn)占比50.6%，位居十二個盟市中心區(qū)第8，全力實施城市更新行動的基礎初步顯現(xiàn)。
2021年各盟市中心區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構對比表 |
中心區(qū)名稱 | 三次產(chǎn)業(yè)結構 |
呼和浩特市新城區(qū) | 0.4:13.2:86.4 |
包頭市昆都侖區(qū) | 0.4:46.8:52.8 |
呼倫貝爾市海拉爾區(qū) | 3.5:28.2:68.3 |
興安盟烏蘭浩特市 | 6.1:46.9:47.0 |
通遼市科爾沁區(qū) | 14.5:25.7:59.8 |
赤峰市紅山區(qū) | 2.7:40.4:56.9 |
錫林郭勒盟錫林浩特市 | 7.3:50.0:42.7 |
烏蘭察布市集寧區(qū) | 2.1:44.8:53.1 |
鄂爾多斯市東勝區(qū) | 0.2:43.0:56.8 |
巴彥淖爾市臨河區(qū) | 21.0:28.4:50.6 |
烏海市海勃灣區(qū) | 0.9:61.1:38.0 |
阿拉善盟阿拉善左旗 | 8.7:48.1:43.2 |
從上表可以看出：一產(chǎn)占比超過10%的城市只有臨河區(qū)和科爾沁區(qū)，說明我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎地位相當牢固；二產(chǎn)占比過半的有海勃灣區(qū)和錫林浩特市，說明這兩家的主導產(chǎn)業(yè)是加工制造業(yè)；三產(chǎn)占比超過50%的有新城區(qū)、海拉爾區(qū)、科爾沁區(qū)、紅山區(qū)、東勝區(qū)、集寧區(qū)、昆都侖區(qū)及臨河區(qū)，說明這8個中心區(qū)商業(yè)服務業(yè)較為繁榮。特別是新城區(qū)、昆都侖區(qū)和東勝區(qū)一產(chǎn)占比均不到0.5%，但三產(chǎn)均超過了50%，說明這3個中心區(qū)經(jīng)濟特點為商業(yè)服務業(yè)密集型地區(qū)。（二）從主要經(jīng)濟指標研判我區(qū)三大戰(zhàn)略發(fā)展趨勢1.農(nóng)村常住居民人均可支配收入排名居中，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性很大。2021年，臨河區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入24278元，同比增長10.2%，總量和增速分別位居九個中心區(qū)的第5和第4，收入總量低于九個中心區(qū)平均水平1594元。全面推進鄉(xiāng)村振興，不斷激活我區(qū)“三農(nóng)”活力，持續(xù)提升農(nóng)民收入水平及繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境勢在必行（注：新城區(qū)、昆都侖區(qū)和東勝區(qū)不統(tǒng)計農(nóng)村常住居民人均可支配收入）。2.規(guī)模以上工業(yè)增加值增速領先，打響全面振興工業(yè)硬仗的可塑性很強。2021年，十二個盟市中心區(qū)二產(chǎn)增加值總量排十二個盟市前三的是昆都侖區(qū)、東勝區(qū)和海勃彎區(qū)，分別達到469.3億元、369.9億元和196.1億元，臨河區(qū)二產(chǎn)增加值實現(xiàn)90.8億元，低于12個盟市中心區(qū)平均水平74.5億元，在十二個盟市中心區(qū)排名第9位。2021年臨河區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長17.0%，位居十二個盟市中心區(qū)第1，高于12個中心區(qū)平均增速10.2個百分點。在房地產(chǎn)整體退縮的前提下，臨河全面打響振興工業(yè)硬仗，是推動我區(qū)工業(yè)擴量提質，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必經(jīng)之戰(zhàn)。3.固定資產(chǎn)投資和社會消費零售總額名次靠后，全力實施城市更新行動的前瞻性很準。2021年，臨河區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長3.0%，位居十二個盟市中心區(qū)第9。增速分別高于烏蘭浩特市、海勃灣區(qū)和科爾沁區(qū)0.4、15.9和19.6個百分點，低于十二個中心區(qū)平均水平5.9個百分點。位居第一的昆都侖區(qū)固定資產(chǎn)投資增速幾乎是我區(qū)的11倍之多；2021年，臨河區(qū)完成社會消費品零售總額110.4億元，同比增長4.3%，總量和增速分別位居12個中心區(qū)第7和第8。總量雖然高于錫林浩特市、烏蘭浩特市、集寧區(qū)、海拉爾區(qū)和阿左旗5個中心區(qū)，但與第一名昆都侖區(qū)的345.42億元還相差甚遠，僅是昆都侖區(qū)的三分之一。增速也低于十二個盟市中心區(qū)平均增速1.6個百分點。全力實施城市更新行動，精準優(yōu)化城市功能、提升城市品質、抓好城市服務正當其時。二、我區(qū)可持續(xù)發(fā)展過程中存在的不足近年來，臨河區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、各項事業(yè)和諧發(fā)展，但在進步的同時，我們同樣面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的壓力，特別是在復雜國際環(huán)境和散發(fā)新冠肺炎疫情雙重沖擊下，風險和挑戰(zhàn)的不確定性進一步增大。一是經(jīng)濟總量不高。臨河區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占內蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2000年的2.3%下滑至2021年的1.6%。雖然2021年臨河區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值總量在十二個中心區(qū)中位居第7，但還未達到中心區(qū)的平均水平。二是產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)。2021年，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)占比是21.0：28.4：50.6，在十二個中心區(qū)中是唯一一家一產(chǎn)占比最高且超過20%的地區(qū)。這個結構雖然體現(xiàn)出了我區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，但基于一產(chǎn)附加值不容易提升的特點，短期內經(jīng)濟和社會效益難以顯現(xiàn)；三是高質量發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新增長極培育不夠。一產(chǎn)方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依然占主導地位，設施農(nóng)業(yè)及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”還有待開發(fā)和加強；二產(chǎn)方面，絨紡、食品、冶化、制藥四大產(chǎn)業(yè)占到規(guī)上工業(yè)六成以上份額，新能源、新裝備、新材料研發(fā)和運用還不充分；三產(chǎn)方面，電子商務、現(xiàn)代物流、特色文旅等現(xiàn)代服務業(yè)還在持續(xù)打磨完善中。四是地方財力支撐不強。2021年，臨河區(qū)一般公共預算收入完成15.7億元，一般公共預算支出完成45.9億元，財政收支矛盾突出是當下臨河財政的主要特征。目前我區(qū)財政主要用于保證人員工資發(fā)放、機構運轉、社會穩(wěn)定等剛性支出，對發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的投入相對較弱。三、對促進鄉(xiāng)村振興、振興工業(yè)、城市更新的思考（一）全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，掀起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設高潮。推進鄉(xiāng)村振興要突出針對性舉措、實效性導向，除了給指導精神，還要給出具體方法。一是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)業(yè)機械化和科技創(chuàng)新兩大抓手，大力實施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)戰(zhàn)略。不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，推廣衛(wèi)星導航、無人駕駛等農(nóng)機新裝備和農(nóng)業(yè)新技術，堅決扛牢耕地保護和糧食安全兩面大旗；以國家農(nóng)村綜合性改革試點為契機，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為引領，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。二是參照城市建農(nóng)村，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設。以城市建設為模板，完善集鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、健身等公共服務設施建設，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚。實施“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一片區(qū)”鄉(xiāng)村振興區(qū)域試點示范提升工程，以點帶面、連線成片推進鄉(xiāng)村振興；加快編制村莊規(guī)劃，精準確定村莊布局分類，合理安排村莊建設時序，繼續(xù)安排財政獎補資金制度，進一步激發(fā)鎮(zhèn)村組工作積極性。三是跳出一產(chǎn)謀發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。以農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)為抓手，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用二、三產(chǎn)業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)出路；圍繞肉羊、飼料、面粉、絨紡、籽仁、番茄脫水菜六大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；以電子商務、現(xiàn)代物流、特色文旅為發(fā)力點，把農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)結合起來，搞生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑旅游、鄉(xiāng)村民宿，把城里人吸引到鄉(xiāng)下居住及消費。（二）打響全面振興工業(yè)硬仗，推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展。牢固樹立“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”理念，著力構建具有臨河特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。一是圍繞“7+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)擴量提質。圍繞肉羊、飼料、面粉、絨紡、籽仁、番茄脫水菜、數(shù)字畜牧等7大產(chǎn)業(yè)，開展技術攻關和成果轉化，全面帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、綠色化、智能化發(fā)展；把新能源產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟的主導，將生物制藥、能源基礎、裝備制造、新材料等4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合；認真落實“科技興蒙”行動，依托高校、重大工程和重大項目、“雙創(chuàng)”活動培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，提升新興產(chǎn)業(yè)人力資本投入質量；二是圍繞重點產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度。緊盯國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，圍繞臨河區(qū)資源和區(qū)位優(yōu)勢，健全招商激勵機制，形成全民招商格局。樹立招商引資重數(shù)量更重質量、重簽約更重落地、重規(guī)模更重效益的鮮明導向；三是圍繞項目建設，強化關鍵要素保障。全面推行項目審批代辦服務，高效運行工程建設項目審批平臺，持續(xù)優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限。抓實做細項目前期工作，在土地、能源、供水等物質資源上重點支持，在用工、融資、物流等政策措施上精準服務，實行全周期、全流程、全要素保障，力促重點項目早落地、快達產(chǎn)。（三）全力實施城市更新行動，推進現(xiàn)代化城市建設。實施城市更新行動是推進高質量城鎮(zhèn)化的重要抓手，是提升城市群一體化發(fā)展水平的著力點。下好城市更新“一盤棋”，需從以下三方面發(fā)力。一是明“棋理”，優(yōu)化城市功能。培育、發(fā)展、建設現(xiàn)代化城市，為高質量發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級提供重要支撐。樹立市區(qū)一體共同發(fā)展理念，合理確定城區(qū)邊界和容量，科學規(guī)劃城市布局，建設一批高品位的風情街區(qū)、商業(yè)街區(qū)、精品連鎖酒店，構筑鮮明城市符號。二是選“棋譜”，提升城市品質?！扒рx將一羽、輕重在平衡”，更新城市就要形成各展所長、協(xié)同共進的有序發(fā)展局面。加快5G商用步伐，讓臨河人民享受“數(shù)字化”新生活；抓好養(yǎng)老、旅游規(guī)劃建設，推進河套非遺小鎮(zhèn)、黃河生態(tài)廊道等項目建設，增強城市輻射帶動力；實施道路暢通工程，配套給排水管網(wǎng)及道路照明工程，鞏固園林綠化存量，提升城市居住品質。三是走“棋路”，抓好城市服務。城市更新不僅要有規(guī)劃、有方案，更要落到實處、見到實效。合理供應商品住房和保障性住房用地，統(tǒng)籌解決好回遷難、入住難、辦證難問題；大力開展交通秩序、農(nóng)貿市場、違法建設等重點領域綜合治理，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平；鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極開展文明城市創(chuàng)建工作，加快推進居住社區(qū)智慧治理平臺建設運用，著力提升城市綜合服務能力。數(shù)據(jù)只是“藥引子”，讓臨河人民實實在在的享受到發(fā)展帶來的紅利才是真目的。相信在區(qū)委區(qū)政府的有力領導下，在鄉(xiāng)村振興、振興工業(yè)、城市更新三大戰(zhàn)略的協(xié)力加持下，未來五年臨河一定會展現(xiàn)出全新的面貌！
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