各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場(chǎng)、辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：

《臨河區(qū)困難群眾臨時(shí)救助辦法》已經(jīng)區(qū)政府2021年第八次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2021年7月28日

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步完善我區(qū)社會(huì)救助體系，妥善解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）、自治區(qū)黨委政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施措施》（內(nèi)黨辦發(fā)【2021】5號(hào)）巴彥淖爾市民政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)救助工作的通知》（巴民發(fā)【2021】93號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 臨時(shí)救助是指政府對(duì)因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難的家庭或個(gè)人，給予非定期、非定量的應(yīng)急性、過渡性生活救助。

第三條 臨時(shí)救助應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）保障居民基本生活；

（二）救急救難、及時(shí)有效；

（三）公開、公平、公正；

（四）應(yīng)救盡救、屬地管理；

（五）與其他社會(huì)救助制度相銜接。

第二章　范圍與對(duì)象

第四條 臨時(shí)救助的范圍

具有臨河區(qū)戶籍且在轄區(qū)居住的居民和居住一年以上非臨河戶籍居民。

第五條 臨時(shí)救助的對(duì)象

（一）急難型救助對(duì)象

１.對(duì)因自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故、溺水等原因造成嚴(yán)重人員傷亡、住房嚴(yán)重?fù)p毀不能居住，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人（即家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，下同）。

2.對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或由于其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境的家庭或個(gè)人以及臨時(shí)遇困、生活無著人員，給予急難社會(huì)救助。

（二）支出型救助對(duì)象

1.因家庭成員患重大疾病、罕見病、慢性病需要治療，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

2.因子女接受學(xué)前、高中和全日制大中專院校（不含自費(fèi)擇校生）教育，造成生活必需支出突然增加，超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

3.因家庭中有重度殘疾人需要照顧，致使家庭成員無法外出務(wù)工，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

（三）區(qū)政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的家庭。

第三章 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)限

第六條 一次性臨時(shí)救助主要考慮困難對(duì)象的家庭人口（一起生活的人口）、困難類型、困難程度和困難持續(xù)時(shí)間等因素。具體計(jì)算辦法為：臨時(shí)救助金額＝當(dāng)年城鎮(zhèn)居民低保月保障標(biāo)準(zhǔn)x家庭人口x困難持續(xù)時(shí)間（1—6個(gè)月）x家庭困難程度系數(shù)。

困難程度系數(shù)：

1.特困對(duì)象、孤兒、精神病患者、重度殘疾（1－2級(jí)）對(duì)象的困難程度系數(shù)為1；

2.低保對(duì)象、建檔立卡貧困對(duì)象困難程度系數(shù)為0.7；

3.其他困難對(duì)象困難程度系數(shù)為0.5。

第七條 各種類別困難對(duì)象的救助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）因突發(fā)事件，諸如遭遇自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故、溺水等意外事故造成嚴(yán)重人員傷亡、住房嚴(yán)重?fù)p毀不能居住，責(zé)任賠付不能及時(shí)到位或者無責(zé)任賠付方，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，家庭人口數(shù)按實(shí)際遭遇困難人口計(jì)算，困難持續(xù)時(shí)間按1－6個(gè)月計(jì)算。

（二）因家庭成員突發(fā)重大疾病需要緊急入院搶救治療，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，家庭人口數(shù)只計(jì)算患病成員本人，困難持續(xù)時(shí)間按4－6個(gè)月計(jì)算。

（三）對(duì)因患各種重大疾病導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)以及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷和重特大疾病醫(yī)療救助后，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用（含合規(guī)的門診治療費(fèi)用）在5000元以上的部分，按50%給予救助，救助金額不超過20000元。

（四）因子女接受學(xué)前、高中和全日制大中專院校教育（不含自費(fèi)擇校生）等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，家庭人口數(shù)只計(jì)算學(xué)生本人，困難持續(xù)時(shí)間按4－6個(gè)月計(jì)算。

（五）因家庭中有重度殘疾人常年需要照顧，致使家庭成員無法外出務(wù)工，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，家庭人口數(shù)按2人計(jì)算，困難持續(xù)時(shí)間按3－6個(gè)月計(jì)算。

（六）對(duì)患重大疾病、罕見病、慢性病，需要常年門診治療、服藥，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，家庭人口數(shù)按實(shí)際生活在一起的人口計(jì)算，困難持續(xù)時(shí)間按1－6個(gè)月計(jì)算。

第八條 同一個(gè)申請(qǐng)人或一個(gè)家庭，在一個(gè)自然年度內(nèi)以同一事由申請(qǐng)臨時(shí)救助，原則上不超過兩次。確屬特殊情況的，年度內(nèi)總救助次數(shù)不超過三次。

第九條 一個(gè)家庭在一個(gè)自然年度內(nèi)臨時(shí)救助金額累計(jì)原則上不超過20000元。一次救助金額在3500元（含）以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場(chǎng)、街道辦事處審批發(fā)放；一次救助在15000元（含）以內(nèi)的，由區(qū)民政局審批發(fā)放；一次救助在15000元以上的，區(qū)困難群眾基本生活保障工作部門聯(lián)席會(huì)議按照“一事一議”審批確定后，由區(qū)民政局發(fā)放。 

第十條 建立臨時(shí)救助備用金制度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、街道辦事處人口和臨時(shí)救助金的使用、發(fā)放情況，定期不定期地預(yù)撥一定數(shù)量的救助金，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)解決困難對(duì)象突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難的救急救助資金。

第四章 臨時(shí)救助程序

第十一條 臨時(shí)救助申請(qǐng)，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場(chǎng)、街道辦事處設(shè)立的“一門受理窗口”具體受理。臨時(shí)救助以家庭為單位，由戶主或受委托的家庭成員、村（居）民委員會(huì)，向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)提出書面申請(qǐng)，填寫《臨河區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，并提供申請(qǐng)對(duì)象本人身份證、戶口簿（或戶籍證明）原件和復(fù)印件、申請(qǐng)者本人的農(nóng)村商業(yè)銀行卡。同時(shí)提供：

（一）因突發(fā)事件造成困難的家庭申請(qǐng)救助，需提供村（居）民委員會(huì)和相關(guān)管理部門出具的證明材料（包括家庭收入狀況和財(cái)產(chǎn)損失情況）。

（二）因家庭成員突發(fā)重大疾病需要緊急入院搶救治療造成困難的家庭申請(qǐng)救助，需提供縣級(jí)以上（含縣級(jí)）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出據(jù)的入院通知書、催款通知單或預(yù)交款收據(jù)的原件和復(fù)印件。

（三）對(duì)因患重大疾病導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭申請(qǐng)救助，需提供縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出據(jù)的診斷證明、病歷、住院及門診費(fèi)用結(jié)算單據(jù)，或者是經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后、醫(yī)療救助救助后出具的結(jié)算單據(jù)。

（四）因子女接受學(xué)前、高中和全日制大中專院校教育（不含自費(fèi)擇校生）造成困難的家庭申請(qǐng)救助，需提供考錄學(xué)校的錄取通知書。

（五）因家庭中有重度殘疾人需要照顧，致使家庭成員無法外出務(wù)工，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭申請(qǐng)救助，需提供家庭重殘人員的殘疾證和病殘照片。

（六）對(duì)患重大疾病、罕見病、慢性病，需要常年門診治療、服藥，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭申請(qǐng)救助，需提供近兩年內(nèi)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)接到臨時(shí)救助申請(qǐng)后，將基本情況錄入內(nèi)蒙古民政綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)臨時(shí)救助管理系統(tǒng)備案，并嚴(yán)格履行對(duì)申請(qǐng)對(duì)象信息核對(duì)、入戶調(diào)查、評(píng)議公示等程序。落實(shí)好證明事項(xiàng)告知承諾制，取消可以通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢的相關(guān)證明材料。程序結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)在《臨河區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》上簽注核查意見并加蓋民政專用章后，按審批權(quán)限審批發(fā)放。審批時(shí)限為20個(gè)工作日，審批后的救助金采取社會(huì)化形式發(fā)放，批準(zhǔn)救助的家庭攜帶有效證件到農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取救助金；對(duì)不符合救助條件的家庭，審批部門要以書面或電話的形式告知。

對(duì)于急難型救助對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場(chǎng)、街道辦事處、區(qū)民政部門可根據(jù)救助對(duì)象的急難情形，簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭狀況核對(duì)、民主評(píng)議和公示等環(huán)節(jié)，應(yīng)先救助后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，符合“先行救助”條件的，在2—4個(gè)工作日內(nèi)完成審批發(fā)放工作，以確保其基本生活不受大的影響。

第十三條 進(jìn)一步規(guī)范低保系統(tǒng)中臨時(shí)救助模塊使用工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、辦事處，按照系統(tǒng)數(shù)據(jù)項(xiàng)要求，在10個(gè)工作日內(nèi)，將救助的相關(guān)材料準(zhǔn)確、完整、及時(shí)上傳至低保信息系統(tǒng)臨時(shí)救助模塊存檔備案，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)、紙質(zhì)報(bào)表、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬一致和真實(shí)準(zhǔn)確。

第五章 資金籌集、使用與管理

第十四條 區(qū)財(cái)政按照全區(qū)總?cè)丝诿咳嗣磕?/span>10元的標(biāo)準(zhǔn)，將臨時(shí)救助基金列入年初預(yù)算，或者在城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保的前提下，從低保結(jié)余資金中留出一部分資金，作為臨時(shí)救助基金。

第十五條 區(qū)財(cái)政預(yù)算資金和自治區(qū)及市對(duì)區(qū)的臨時(shí)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用。

第十六條 臨時(shí)救助資金要實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?，年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第十七條 區(qū)民政部門要建立健全臨時(shí)救助檔案、資金賬目管理和社會(huì)救助信息化管理制度。

第六章 監(jiān)督責(zé)任

第十八條 民政部門要公開臨時(shí)救助政策及申請(qǐng)審批程序，設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第十九條 工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，由所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞等手段騙取臨時(shí)救助金的，追回救助資金；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行，2019年12月28日臨河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨河區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助辦法》的通知（臨政辦發(fā)[2019]118號(hào)）同時(shí)廢止。