為指導經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營,充分發(fā)揮信用機制在優(yōu)化營商環(huán)境和推動高質量發(fā)展中的重要作用,完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制,提升市場整體誠信水平,實施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度。實現(xiàn)“所有事”全領域覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實事”全過程監(jiān)管。穩(wěn)定經(jīng)營主體監(jiān)管預期,提升其合規(guī)經(jīng)營能力,促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。按照《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》和臨河區(qū)人民政府關于綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度工作任務要求,特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,按照依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥的原則,以指導經(jīng)營主體建立合規(guī)經(jīng)營內控機制為切入點,靠前服務。精準指導,著力提升經(jīng)營主體的誠信意識和誠信水平。
二、主要目標
清單式告知經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營要求和失信行為,指導其完善內控管理機制和風險響應機制,解決“怎么防”“怎么控”“怎么干”等問題。加快提升經(jīng)營主體的守信合規(guī)意識和合規(guī)經(jīng)營能力,實現(xiàn)從“要我合規(guī)”到“我要合規(guī)”的轉變,加強其誠信自律,引導其通過制度建設有效規(guī)避失信風險,提升主動合規(guī)經(jīng)營能力,使“辦事不求人、合規(guī)自然行”成為臨河區(qū)營商環(huán)境最鮮明的標識。
三、主要對象
臨河區(qū)行政區(qū)域內從事房屋建筑和市政工程各種新建、擴建、改建工程建設項目的自然人、法人和非法人組織。
四、主要任務
(一)強化經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營宣傳
要創(chuàng)新宣傳載體,豐富宣傳形式,注重傳統(tǒng)媒體與新媒體的結合,以及日常監(jiān)管工作與宣傳指導的結合。開展經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營建設解讀和業(yè)務培訓,引導其牢固樹立合規(guī)經(jīng)營理念,增強合規(guī)經(jīng)營意識,形成依法、合規(guī)經(jīng)營的良好氛圍,著力提升市場主體的誠信意識和誠信水平。
(二)加強經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營指導
應遵循“管行業(yè)就要管信用”的原則,充分發(fā)揮信用的基礎性作用,加強對經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營建設工作的指導。依據(jù)《臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營清單》(附件1),引導經(jīng)營主體合法守規(guī)經(jīng)營。結合年報、雙隨機抽查、專項行動等工作,普及信用監(jiān)管規(guī)范要求,對經(jīng)營主體的按時年報、依法經(jīng)營等進行指導和提示,引導其加強自身信用建設。
(三)引導企業(yè)堅守誠信、踐諾履約
提升企業(yè)“誠信品牌”意識,打造企業(yè)的“誠信名片”和“身份證”。建立完善信用承諾制度,倡導經(jīng)營主體對產品或服務質量、誠信經(jīng)營、守法合規(guī)等事項主動向社會公開承諾或自我聲明。加強信用約束和社會監(jiān)督,強化市場主體的責任意識和誠信意識。
(四)建立合規(guī)經(jīng)營建設激勵機制
將經(jīng)營主體開展合規(guī)經(jīng)營建設的情況與信用風險分類管理、安全隱患治理、信用修復、聯(lián)合懲戒等工作相關聯(lián)。鼓勵更多經(jīng)營主體加強合規(guī)經(jīng)營建設,提升自身信用水平。
五、工作要求
(一)加強領導,狠抓落實
要高度重視,建立健全工作機制,明確職責分工,加強溝通協(xié)調,統(tǒng)籌推進市場主體合規(guī)經(jīng)營建設工作。引導經(jīng)營主體加強自身信用建設,著力提升其誠信意識和誠信水平。
(二)高度重視,精心組織
要深刻認識經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營建設在推動社會信用體系建設和市場主體高質量發(fā)展中的重要作用。精心組織,將此項工作充分融入信用監(jiān)管的日常工作中,著力構建信用監(jiān)管長效機制,不斷提升經(jīng)營主體信用建設水平,推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
(三)壓實責任,務求實效
要將經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營建設與信用監(jiān)管的具體工作緊密結合,穩(wěn)步推進各項措施的落地實施。及時總結成效經(jīng)驗,梳理問題清單,不斷完善工作機制,形成可總結、可復制、可推廣的工作經(jīng)驗和做法。
附件:臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營清單.xlsx
臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
2024年9月25日