為指導經營主體合規(guī)經營,充分發(fā)揮信用機制與綠色發(fā)展理念在優(yōu)化營商環(huán)境和推動高質量發(fā)展中的重要作用,完善以信用、綠色發(fā)展為基礎的新型監(jiān)管機制,提升市場整體誠信水平,提升企業(yè)“綠色”合規(guī)管理能力和“綠色”合規(guī)競爭力,推動全區(qū)企業(yè)高質量發(fā)展,我局實施了綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度(即一類事項制定一冊合規(guī)經營指南,一次性告知市場主體合規(guī)經營要求)。實現(xiàn)“所有事”全領域覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實事”全過程監(jiān)管。穩(wěn)定經營主體監(jiān)管預期,提升其合規(guī)經營能力,促進經濟社會高質量發(fā)展。按照《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》的任務要求,特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,按照依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥的原則,以指導經營主體建立合規(guī)經營內控機制為切入點,靠前服務。精準指導,著力提升經營主體的誠信意識和誠信水平。
二、主要目標
清單式告知經營主體“綠色”合規(guī)經營要求和失信行為,指導其完善內控管理機制和風險響應機制,解決“怎么防”“怎么控”“怎么干”等問題。加快提升經營主體的守信合規(guī)意識和合規(guī)經營能力,實現(xiàn)從“要我合規(guī)”到“我要合規(guī)”的轉變,加強其誠信自律,引導其通過制度建設有效規(guī)避失信風險,提升主動合規(guī)經營能力,使“辦事不求人、合規(guī)自然行”成為臨河區(qū)營商環(huán)境最鮮明的標識。
三、主要對象
臨河區(qū)涉及排放土壤、大氣、水、噪聲、輻射、生態(tài)等污染物的企業(yè)、部門、法人、自然人等。
四、主要任務
(一)強化經營主體合規(guī)經營宣傳
要創(chuàng)新宣傳載體,豐富宣傳形式,注重傳統(tǒng)媒體與新媒體的結合,日常監(jiān)管工作與宣傳指導的結合。開展經營主體合規(guī)經營建設解讀和業(yè)務培訓,引導其牢固樹立合規(guī)經營理念,增強合規(guī)經營意識,形成依法、合規(guī)經營的良好氛圍,著力提升市場主體的誠信意識和誠信水平。
(二)加強經營主體合規(guī)經營指導
遵循“管行業(yè)就要管信用”的原則,充分發(fā)揮信用的基礎性作用,加強對經營主體合規(guī)經營建設工作的指導。依據《臨河區(qū)生態(tài)環(huán)境經營主體合規(guī)經營清單》(附件),引導經營主體合法守規(guī)經營。結合年報、雙隨機抽查、專項行動等工作,普及信用監(jiān)管規(guī)范要求,對經營主體的按時年報、依法經營等進行指導和提示,引導其加強自身信用建設。
(三)引導企業(yè)堅守誠信、踐諾履約、“綠色合規(guī)”發(fā)展
提升企業(yè)“誠信品牌”和“綠色”合規(guī)意識,打造企業(yè)的“誠信名片”和“綠色”合規(guī)文化。建立完善信用承諾制度,倡導經營主體對產品或服務質量、誠信經營、守法合規(guī)等事項主動向社會公開承諾或自我聲明。加強信用約束和社會監(jiān)督,強化市場主體的責任意識和誠信意識。
(四)建立合規(guī)經營建設激勵機制
將經營主體開展合規(guī)經營建設的情況與信用風險分類管理、安全隱患治理、信用修復、聯(lián)合懲戒等工作相關聯(lián)。鼓勵更多經營主體加強合規(guī)經營建設,提升自身信用水平。
五、工作要求
(一)加強領導,狠抓落實
要高度重視,建立健全工作機制,明確職責分工,加強溝通協(xié)調,統(tǒng)籌推進市場主體合規(guī)經營建設工作。引導經營主體加強自身信用建設,著力提升其誠信意識和誠信水平。
(二)高度重視,精心組織
要深刻認識經營主體合規(guī)經營建設在推動社會信用體系建設和市場主體高質量發(fā)展中的重要作用。精心組織,將此項工作充分融入信用監(jiān)管的日常工作中,著力構建信用監(jiān)管長效機制,不斷提升經營主體信用建設水平,推動經濟社會高質量發(fā)展。
(三)壓實責任,務求實效
要將經營主體合規(guī)經營建設與信用監(jiān)管的具體工作緊密結合,穩(wěn)步推進各項措施的落地實施。及時總結成效經驗,梳理問題清單,不斷完善工作機制,形成可總結、可復制、可推廣的工作經驗和做法。
附件:臨河區(qū)生態(tài)環(huán)境經營主體合規(guī)經營清單.xlsx
聯(lián) 系 人:張抒帆 聯(lián)系電話:8227307
巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局臨河區(qū)分局
2024年9月27日