為深入實施擴大內需戰(zhàn)略，釋放消費潛力，促進消費提質擴容，服務和融入新發(fā)展格局，依據(jù)《內蒙古自治區(qū)促進服務業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2022版）》，結合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求及目標

統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控與促進消費，以穩(wěn)住消費回暖勢頭、提升消費對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用為目標，堅持“政府搭臺、企業(yè)參與，民生導向、利企惠民，上下聯(lián)動、兼顧城鄉(xiāng)”原則，擴大傳統(tǒng)消費，發(fā)展新型消費，促進綠色消費，加強文旅消費，提升城鄉(xiāng)消費，積極搭建消費平臺，壯大市場主體，開展多領域、多層次、多元化的促消費活動，進一步激發(fā)消費動能。2022年，全區(qū)組織舉辦線上線下各類消費促進活動5000場以上，力爭社會消費品零售總額增速持平或高于全國平均水平，網(wǎng)上零售額力爭增長10%左右。

二、重點任務

（一）擴大傳統(tǒng)消費。

1. 推進餐飲業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持餐飲企業(yè)發(fā)掘自治區(qū)傳統(tǒng)飲食文化，研發(fā)預制菜品，豐富菜品供給，滿足個性化、品質化、多元化消費需求。推動“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展，鼓勵和支持餐飲企業(yè)創(chuàng)新服務方式，提供團餐、套餐、自主配餐、年夜飯等特色服務。推動完善餐飲標準，大力推行分餐制，推廣使用公筷公勺，提供小份菜、半份菜，開展“光盤行動”，倡導文明用餐新風尚。（自治區(qū)商務廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

2. 加快老舊機動車淘汰更新。鼓勵對國五（含）標準以下非營運車提前報廢，報廢國五（含）標準以下自有車輛并在區(qū)內注冊汽車銷售企業(yè)購買國六標準新車、完成登記上牌的消費者，可憑借具備資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)出具的報廢車回收證明、新車購車發(fā)票享受5000元資金補貼，每個消費者只能享受1次補貼，2022年補貼10000輛。（自治區(qū)商務廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳按職責分工負責）

3. 促進二手車便利交易。支持各盟市升級改造二手車交易市場，提升服務能力和水平，引導二手車經(jīng)銷企業(yè)入駐市場開展業(yè)務，加強事中事后監(jiān)管，進一步規(guī)范經(jīng)營秩序。支持鄂爾多斯市二手車出口試點符合條件的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務，有序擴大二手車出口規(guī)模。（自治區(qū)商務廳、公安廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局，內蒙古稅務局、呼和浩特海關按職責分工負責）

4. 促進家政服務業(yè)發(fā)展。促進家政服務業(yè)提質擴容，支持開展線上線下供需對接，鼓勵企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”下沉服務。通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)“以獎代補”資金，對開展家政培訓、提供家政創(chuàng)業(yè)服務的自治區(qū)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）和職業(yè)技能實訓基地給予資金支持。鞏固家政脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，重點關注脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。（自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、鄉(xiāng)村振興局、婦聯(lián)按職責分工負責）

（二）發(fā)展新型消費。

5. 培育電子商務示范體系。以盤活閑置資產(chǎn)為基礎，培育和壯大國家級電子商務示范基地、自治區(qū)級電子商務示范基地并給予一定獎勵，提升電子商務示范基地載體功能，助力傳統(tǒng)企業(yè)轉型，降低企業(yè)運營成本，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動自治區(qū)特色商品電商化發(fā)展和銷售。（自治區(qū)商務廳、財政廳按職責分工負責）

6. 培育擴大網(wǎng)絡消費。鼓勵電商企業(yè)對當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品實行電商化改造，取得明顯成效并經(jīng)行業(yè)主管部門認定的，給予不超過100萬元獎勵。鼓勵組織自治區(qū)企業(yè)對接各類知名互聯(lián)網(wǎng)資源，開展聯(lián)合營銷、品牌推廣活動，根據(jù)具體成效，對提供服務的企業(yè)在服務成本方面予以20%且不超過200萬元資金支持。（自治區(qū)商務廳負責）

7. 擴大數(shù)字消費。鼓勵和支持各盟市推進5G網(wǎng)絡等新基建，豐富消費新場景。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能和效益倍增作用，增加“智慧商店”“智能商圈”“數(shù)字化店鋪”和個性化定制消費供給，推進“云逛街”“云購物”“云展覽”“云旅游”等新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，推動消費數(shù)字化轉型從吃、穿、用等實物消費領域加快向醫(yī)療、教育、文娛等更多服務領域擴張滲透。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、文化和旅游廳、黨委網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)中心按職責分工負責）

8. 激活夜間消費。依托現(xiàn)有商圈、商業(yè)中心區(qū)、步行街、百貨商場（購物中心）、體育館等文體娛樂載體，通過延長營業(yè)時間、增加智能消費、增加服務業(yè)態(tài)等方式推動夜間消費集聚區(qū)發(fā)展，對當年成功創(chuàng)建國家夜間文化和旅游消費集聚區(qū)的主體給予一次性獎勵。鼓勵和支持各盟市利用主流媒體、網(wǎng)絡新媒體、戶外廣告加大宣傳力度，圍繞夜購、夜食、夜秀、夜健、夜讀等主題推出各類特色活動。（自治區(qū)文化和旅游廳、交通運輸廳、商務廳、體育局按職責分工負責）

9. 支持跨境電商零售進口。安排2000萬元資金，支持呼和浩特、赤峰、鄂爾多斯、滿洲里跨境電子商務綜合試驗區(qū)發(fā)揮示范作用。鼓勵各跨境電子商務綜合試驗區(qū)針對重點國別或知名商品，舉辦國際美妝節(jié)、時尚購物節(jié)、進口特色商品展等專場進口商品展銷活動，豐富消費品類，提升消費水平。（自治區(qū)商務廳負責）

10. 支持出口轉內銷。支持建設特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口轉內銷商業(yè)街，舉辦出口轉內銷消費促進活動，與線上線下采購商進行供采對接，擴大內銷市場。（自治區(qū)商務廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

11. 推動免稅購物加快發(fā)展。支持滿洲里和二連浩特邊民互市貿易區(qū)在區(qū)內城市設立互貿進口商品展示店，推動蒙古國、俄羅斯、日本、韓國等15國進口來源地免稅商品展示展銷。適時爭取在自治區(qū)實施境外旅客購物離境退稅政策。（自治區(qū)商務廳、財政廳、市場監(jiān)管局，內蒙古稅務局、呼和浩特海關、滿洲里海關按職責分工負責）

（三）促進綠色消費。

12. 加大新能源汽車推廣力度。將自治區(qū)現(xiàn)行新能源汽車購置補貼政策延長至2022年。擴大黨政機關、公共機構和企事業(yè)單位新能源汽車配備比例，黨政機關及公務機構、快遞物流配送、出租車、網(wǎng)約車新增和更新車輛，新能源車輛配備比例不低于30%；環(huán)衛(wèi)新增和更新車輛，新能源汽車配備比例不低于10%。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、機關事務管理局，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）

13. 完善充電基礎設施。支持新能源汽車充電站（樁）、燃料電池加氫站建設。鼓勵各盟市加強對大功率充電、車網(wǎng)互動等示范設施的補貼，鼓勵建立與服務質量掛鉤的充電設施運營補貼標準，且進一步向優(yōu)質場站傾斜。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、能源局按職責分工負責）

14. 促進家電家具消費。支持各盟市組織家電連鎖企業(yè)或本地家電經(jīng)銷龍頭企業(yè)開展家電以舊換新、“綠色智能家電下鄉(xiāng)”活動，鼓勵有條件的盟市對淘汰舊家具、購買環(huán)保家具給予一定補貼，對銷售額達3億元以上的家電家具經(jīng)銷企業(yè)給予活動組織、宣傳等方面獎勵。（自治區(qū)商務廳、財政廳按職責分工負責）

15. 推進綠色商場創(chuàng)建。支持創(chuàng)建綠色商場，對經(jīng)自治區(qū)商務廳審核確定并在商務部備案的綠色商場創(chuàng)建企業(yè)給予一定支持。（自治區(qū)商務廳、財政廳按職責分工負責）

16. 完善再生資源回收體系。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運營廢舊物資回收站點，提升塑料廢棄物回收能力。推進生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。鼓勵采取特許經(jīng)營等方式，實行規(guī)模化、規(guī)范化運營，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預處理能力，發(fā)展回收、加工、利用一體化模式。支持報廢機動車回收拆解企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)并進行升級改造，對2022年9月1日前完成升級改造并通過認證的企業(yè)給予一定支持。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務廳按職責分工負責）

（四）加強文旅消費。

17. 加強文旅消費載體建設。大力支持重點旅游休閑城市、長城和黃河國家公園建設，支持國家5A級旅游景區(qū)、國家旅游度假區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)等品牌創(chuàng)建工作，對當年成功創(chuàng)建以上項目的單位給予一次性獎勵。支持呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市開展文化和旅游消費試點示范活動，激發(fā)市場活力，促進文旅消費。（自治區(qū)發(fā)展改革委、文化和旅游廳、商務廳按職責分工負責）

18.??激發(fā)商旅文體融合消費。積極扶持文化和旅游創(chuàng)意商品店、文化旅游創(chuàng)意商品開發(fā)、駐場精品旅游演藝、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文創(chuàng)和旅游商品大賽等項目。推動文化旅游體育商業(yè)深度融合，發(fā)展冰雪運動和冰雪消費，對成功創(chuàng)建的國家級旅游滑雪度假地給予一次性獎勵。（自治區(qū)文化和旅游廳、商務廳、體育局按職責分工負責）

（五）提升城鄉(xiāng)消費。

19. 推進特色步行街建設。加快步行街改造提升步伐，編制步行街改造提升項目規(guī)劃，實施步行街改造提升工程，支持自治區(qū)級步行街升級改造，積極創(chuàng)建國家級步行街。對現(xiàn)有步行街設施改造和業(yè)態(tài)升級等按企業(yè)（單位）實際支出給予一定支持。（自治區(qū)商務廳、財政廳按職責分工負責）

20. 推進便民生活圈建設。促進社區(qū)生活服務業(yè)便民化發(fā)展，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店、便民早（晚）市等社區(qū)商業(yè)模式，提升便民生活圈便利化、標準化、智慧化、品質化水平。對補齊社區(qū)商業(yè)設施短板，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，新建和改造提升社區(qū)商業(yè)綜合體、超市、品牌連鎖便利店、菜市場等項目，按企業(yè)（單位）實際支出給予適當支持。支持5個一刻鐘便民生活圈建設，每個給予不低于200萬元的資金獎補。（自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、財政廳按職責分工負責）

21. 加強旗縣域商業(yè)體系建設。以旗縣域商業(yè)體系建設示范縣為引領，推動建立完善旗縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、嘎查村為基礎的農村牧區(qū)商業(yè)體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農畜產(chǎn)品進城雙向流通渠道，實現(xiàn)農牧民增收，促進農村牧區(qū)消費擴容提質。培育旗縣域商業(yè)體系示范縣（旗），對獲得示范縣（旗）稱號的示范地區(qū)給予一定支持。（自治區(qū)商務廳、財政廳、鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）

22. 實施“快遞進村”工程。加快農村牧區(qū)物流快遞網(wǎng)點布局，鼓勵郵政企業(yè)與快遞企業(yè)整合末端投遞資源，按照“多站合一、資源共享”的模式，拓寬多品牌進嘎查村渠道。對實際發(fā)生的快遞進嘎查村業(yè)務服務，由各盟行政公署、市人民政府按單給予一定補貼。（內蒙古郵政管理局，自治區(qū)商務廳、財政廳按職責分工負責）

（六）搭建消費平臺。

23. 打造品牌消費促進活動。圍繞節(jié)日消費特點和消費結構升級方向，支持開展“歡購內蒙??惠享生活”“冰雪消費季”“雙品網(wǎng)購節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”“內蒙古美食薈”等系列消費促進活動，激發(fā)市場活力，擴大消費規(guī)模。有條件的地方可有效整合銀行、銀聯(lián)等金融機構資源，依托銀聯(lián)云閃付、電信翼支付等平臺向轄區(qū)居民發(fā)放消費券，重點支持購物、商貿流通、餐飲、文化、旅游等領域開展促消費活動。（自治區(qū)商務廳、文化和旅游廳、體育局，內蒙古郵政管理局、人民銀行呼和浩特中心支行按職責分工負責）

24. 強化展銷聯(lián)動。充分利用“內蒙古味道”、中國—蒙古國博覽會、內蒙古綠色農產(chǎn)品博覽會、進口博覽會、消費品博覽會等區(qū)內外重點展會，為相關產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售、采購搭建對接平臺。對參加自治區(qū)統(tǒng)一組織活動的參展企業(yè)，在展位費、搭建費、宣傳費方面給予適當補貼。深化京蒙兩地農畜產(chǎn)品流通領域合作，對各盟市在京組織開展的農畜產(chǎn)品消費幫扶活動、集采直購、品牌宣傳、產(chǎn)銷銜接等給予一定支持。（自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、財政廳、農牧廳、鄉(xiāng)村振興局、黨委宣傳部按職責分工負責）

25. 促進會展業(yè)發(fā)展壯大。支持各盟市舉辦各類展覽展銷活動，對展會時間、地點及舉辦周期相對固定的展會，對與自治區(qū)主導產(chǎn)業(yè)鏈密切相關，且規(guī)模較大、輻射帶動力強的市場化、商業(yè)化專業(yè)展會給予一定支持。重點培育本土品牌展會，引進全國性大型展會，發(fā)揮會展平臺集聚作用，帶動吃住行游購娛等要素消費。（自治區(qū)商務廳、財政廳、農牧廳按職責分工負責）

（七）壯大市場主體。

26. 引進大型商貿企業(yè)。加大招商引資力度，對新引進國際國內知名品牌商貿企業(yè)、打造大型商貿綜合體的，采取“特事特辦、一事一議”的方式予以政策支持。支持發(fā)展“首店、首發(fā)經(jīng)濟”，對在區(qū)內設立中國（內地）首店、內蒙古首店、旗艦店并簽訂2年以上入駐協(xié)議的，給予落戶獎勵。對投入資金1000萬元以上開設綜合商超類首店和投入500萬元以上開設品牌門店的，在租金、裝修費用方面給予一定支持。鼓勵知名品牌在自治區(qū)市場首發(fā)或同步上市新品，滿足中高端消費需求。支持國內行業(yè)排名靠前的大型實體零售或網(wǎng)絡零售龍頭企業(yè)在區(qū)內設立法人公司或結算中心，并根據(jù)情況給予適當補貼。（自治區(qū)商務廳、財政廳按職責分工負責）

27. 支持商貿企業(yè)擴大規(guī)模。支持培育新增經(jīng)營穩(wěn)定、管理完善的商貿企業(yè)達規(guī)上限；鼓勵有條件的連鎖企業(yè)、購物中心、農批市場實行統(tǒng)一核算；鼓勵生產(chǎn)加工型企業(yè)實施“工貿分離”，單獨成立銷售公司。對首次達到限額以上且納入貿易統(tǒng)計的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶給予5萬元一次性獎勵（自治區(qū)、盟市同類政策不得重復享受）。鼓勵企業(yè)在自治區(qū)登記注冊為法人企業(yè)，加強對企業(yè)統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳。（自治區(qū)商務廳、統(tǒng)計局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

三、保障措施

28. 壓實主體責任。自治區(qū)各有關部門要把促進消費擴容提質、推動構建新發(fā)展格局列入重要議事日程，結合實際細化工作舉措，加大促進消費工作統(tǒng)籌協(xié)調力度，按照職責分工抓好落實。

29. 科學合理評估。各盟市、各有關部門要認真落實國家、自治區(qū)各項促進消費增長政策措施，密切跟蹤實施情況，對相關政策措施執(zhí)行效果進行科學評估，及時進行調整完善。

30. 強化考核激勵。根據(jù)年度社會消費品零售總額和新增限額以上商貿流通企業(yè)質效等綜合評價結果，由自治區(qū)對拉動全區(qū)消費增長作用顯著的盟市給予一定資金獎勵。各盟市、各有關部門要將落實情況于2022年12月底前報送自治區(qū)商務廳。