內政辦發(fā)〔2022〕57號

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各事業(yè)單位：

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）精神，進一步完善我區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制，促進城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化，按照《國務院關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的通知》（國發(fā)〔2015〕67號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕27號）等文件要求，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就調整完善義務教育經(jīng)費保障機制有關事宜通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，著力鑄牢中華民族共同體意識，以促進公平、提高質量為出發(fā)點和落腳點，調整完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，進一步促進基本公共教育服務均等化。

二、主要內容

（一）義務教育“兩免兩補”政策。

統(tǒng)一實施城鄉(xiāng)義務教育“兩免兩補”政策（義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對義務教育家庭經(jīng)濟困難學生和特殊教育學校寄宿生補助生活費，對義務教育寄宿生補助住宿費）。免除學雜費政策通過補助學校公用經(jīng)費落實；免費提供國家規(guī)定教科書和免費為小學一年級新生提供正版學生字典，所需資金由中央財政承擔；免費提供自治區(qū)規(guī)定課程教科書和免費為學習民族語文的小學一年級新生提供正版《學生蒙古語詞典》，所需資金由自治區(qū)財政承擔；免費提供盟市規(guī)定教科書，所需資金由盟市財政承擔。

義務教育家庭經(jīng)濟困難學生生活費補助。家庭經(jīng)濟困難寄宿生自治區(qū)按寄宿學生的60%測算，家庭經(jīng)濟困難非寄宿生自治區(qū)按非寄宿學生的20%測算，各盟市根據(jù)實際情況分旗縣（市、區(qū)）、分學校進行測算。家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準按照每生每年小學1000元、初中1250元執(zhí)行，家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活費補助標準按照每生每年小學500元、初中625元執(zhí)行。所需資金由中央和地方按5∶5分擔。地方分擔的50%部分，自治區(qū)直屬學校學生所需經(jīng)費全部由自治區(qū)本級財政承擔，其他學生所需經(jīng)費按自治區(qū)人民政府確定的自治區(qū)與盟市財政事權和支出責任劃分比例分擔。對特殊教育學校寄宿生生活費補助標準按照每生每年小學1350元、初中1620元執(zhí)行，所需資金超過中央補助標準部分，由自治區(qū)本級財政承擔。寄宿生住宿費補助標準為每生每年小學100元、初中120元，所需資金由自治區(qū)本級財政承擔。

（二）義務教育學校公用經(jīng)費補助政策。

義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額為：每生每年小學650元、初中850元。在此基礎上，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助；繼續(xù)落實好農村牧區(qū)不足100人的規(guī)模較小學校按100人核定公用經(jīng)費補助政策；特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年6000元標準補助公用經(jīng)費。對高寒地區(qū)（呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、滿洲里市、二連浩特市）和其他地區(qū)分別按照年生均235元和215元補助取暖費。生均公用經(jīng)費基準定額和取暖費補助所需資金由中央和地方按照8∶2比例分擔，自治區(qū)分擔的20%部分，自治區(qū)直屬學校所需經(jīng)費全部由自治區(qū)本級財政承擔，其他學校所需經(jīng)費按自治區(qū)人民政府確定的自治區(qū)與盟市財政事權和支出責任劃分比例分擔。

對農村牧區(qū)、邊境地區(qū)義務教育學?，F(xiàn)有公用經(jīng)費補助標準高于基準定額的，要確保水平不降低，同時鼓勵各地區(qū)結合實際提高公用經(jīng)費補助標準。

（三）義務教育學校校舍安全保障長效機制。

支持公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。對農村牧區(qū)公辦義務教育學校校舍維修改造實施補助，補助標準執(zhí)行國家統(tǒng)一標準，所需資金由中央和自治區(qū)本級財政按8∶2比例分擔。各盟市要建立城市公辦義務教育學校校舍安全保障機制，所需資金由盟市財政負擔。

（四）確保城鄉(xiāng)義務教育教師工資足額發(fā)放。

自治區(qū)財政繼續(xù)通過一般性轉移支付對盟市義務教育教師工資經(jīng)費統(tǒng)籌給予支持。盟市財政按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關轉移支付和本級財力確保義務教育教師工資按時足額發(fā)放。自治區(qū)繼續(xù)對原集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師給予生活補助，補助標準為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師每人每月300元，村小及教學點教師每人每月400元，所需資金由自治區(qū)本級財政承擔。

以后年度，根據(jù)中央政策和義務教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時完善義務教育經(jīng)費保障機制相關政策措施。

三、實施范圍和時間

（一）實施范圍：全區(qū)所有義務教育學校（含民辦學校）。

（二）實施時間：自2022年秋季學期開始執(zhí)行。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地區(qū)要進一步提高認識，加強組織領導，周密安排部署，把調整完善義務教育經(jīng)費保障機制工作列入重要議事日程，制定切實可行的實施方案。

（二）加強資金管理。各級人民政府要按照經(jīng)費分擔責任足額落實應承擔的資金，確保資金及時足額撥付到位。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要加強本地區(qū)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排，確保義務教育學校正常運轉；要加強義務教育學校預算管理，細化預算編制，嚴格預算執(zhí)行，強化預算監(jiān)督；要規(guī)范義務教育學校財務管理，創(chuàng)新管理理念，將績效預算貫穿經(jīng)費使用管理全過程，切實提高經(jīng)費使用效益。

（三）加強宣傳引導。各地區(qū)各有關部門要高度重視義務教育經(jīng)費保障機制的宣傳工作，廣泛利用各種宣傳媒介，采取多種方式，向社會進行深入宣傳，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，確保義務教育經(jīng)費保障機制各項工作落實到位。

本通知自2022年秋季學期開始執(zhí)行。原《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制實施方案的通知》（內政辦發(fā)〔2016〕32號）同時廢止。

2022年8月1日