內(nèi)科成字〔2022〕13號

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內(nèi)蒙古自治區(qū)科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)眾創(chuàng)空間管理辦法》的通知

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各盟市科技局，滿洲里市工信和科技局、二連浩特市教育科技局，自治區(qū)國家高新區(qū)，各有關(guān)單位：

為推進自治區(qū)眾創(chuàng)空間體系建設(shè)，加強專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《科技部火炬中心關(guān)于印發(fā)<國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定>的通知》（國科火字〔2017〕120號）、《科技部關(guān)于印發(fā)<專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引>及公布首批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范名單的通知》（國科發(fā)高〔2016〕231號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施>的通知》(內(nèi)黨發(fā)〔2018〕23號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間的實施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕124號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2018〕14號)等要求，自治區(qū)科技廳研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)眾創(chuàng)空間管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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?????????????????? ???2022年3月22日

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內(nèi)蒙古自治區(qū)眾創(chuàng)空間管理辦法

第一章? 總則

第一條 為推進自治區(qū)眾創(chuàng)空間體系建設(shè)，加強專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《科技部火炬中心關(guān)于印發(fā)<國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定>的通知》（國科火字〔2017〕120號）、《科技部關(guān)于印發(fā)<專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引>及公布首批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范名單的通知》（國科發(fā)高〔2016〕231號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施>的通知》(內(nèi)黨發(fā)〔2018〕23號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間的實施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕124號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2018〕14號)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

第三條 專業(yè)化眾創(chuàng)空間是聚焦細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)實體經(jīng)濟為宗旨，強調(diào)服務(wù)對象、孵化條件和服務(wù)內(nèi)容的高度專業(yè)化，是能夠高效配置和集成各類創(chuàng)新要素實現(xiàn)精準孵化，推動龍頭骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客多方協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。

第四條 自治區(qū)科學技術(shù)廳（以下簡稱為“自治區(qū)科技廳”）是眾創(chuàng)空間的宏觀管理部門，負責對全區(qū)眾創(chuàng)空間進行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導；各盟市科技局，區(qū)直有關(guān)部門、自治區(qū)直屬高校和科研院所是眾創(chuàng)空間的歸口管理部門（以下簡稱為“歸口管理部門”），負責本地區(qū)（本單位）眾創(chuàng)空間的建設(shè)、管理和服務(wù)。

第二章 ?主要功能與服務(wù)

??? 第五條 眾創(chuàng)空間的發(fā)展目標是降低創(chuàng)業(yè)門檻、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

第六條 眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。

第七條 眾創(chuàng)空間提供的服務(wù)主要包括創(chuàng)業(yè)場地、投資與孵化、輔導與培訓、技術(shù)服務(wù)、項目路演、信息與市場資源對接、政策服務(wù)、國際合作與交流等。

第八條 專業(yè)化眾創(chuàng)空間是眾創(chuàng)空間的縱深發(fā)展，圍繞優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、推動體制機制改革創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等建設(shè)機構(gòu)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資源，為創(chuàng)客提供更貼合產(chǎn)業(yè)特點的供應(yīng)鏈對接、研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品推介、投融資等高水平、專業(yè)化、特色化的集成式服務(wù)。

第三章? 備案條件

第九條 申請自治區(qū)級眾創(chuàng)空間備案，應(yīng)同時具備以下條件：

1.發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。

2.獨立法人機構(gòu)運營。運營管理機構(gòu)需在自治區(qū)內(nèi)注冊，原則上應(yīng)具有獨立法人資格，并已實際開展運營滿1年以上。

3.固定的孵化場所以及免費或低成本的辦公條件。擁有不低于500平方米的辦公場地或提供不少于25個創(chuàng)業(yè)工位。同時須具備公共服務(wù)場地和設(shè)施。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場地的，應(yīng)保證3年以上有效租期。政府投資開發(fā)的綜合性眾創(chuàng)空間應(yīng)安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生使用。

公共服務(wù)場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、項目路演區(qū)、項目洽談室、會議室、專業(yè)設(shè)備區(qū)、休閑活動區(qū)等配套服務(wù)場地。公共服務(wù)設(shè)施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。

4.具有一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)。年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于8家。入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于3家，或每年有不低于2家獲得融資。每年有不少于2個典型孵化案例。每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等活動不少于10場次。

5.具備職業(yè)孵化服務(wù)隊伍，擁有至少3名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請至少3名專兼職導師，形成規(guī)范化服務(wù)流程。

6.有完善的運營管理制度，包括創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的入駐評估、畢業(yè)與退出機制、財務(wù)管理和創(chuàng)業(yè)導師工作制度等。

7.具有一定的投融資服務(wù)功能，自有種子資金或合作設(shè)立孵化資金，或與金融機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)等建立密切聯(lián)系，并協(xié)助創(chuàng)業(yè)團隊或初創(chuàng)企業(yè)獲得融資。

8.入駐的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)每年獲得知識產(chǎn)權(quán)不少于3項（以獲得專利、軟件著作權(quán)、商標等證書為準）。

第十條 申請自治區(qū)級專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案，應(yīng)同時具備以下條件：

1.專業(yè)化眾創(chuàng)空間重點由自治區(qū)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等牽頭建設(shè)。運營機構(gòu)可以是法人或其他社會組織，也可以是依托法人或其他社會組織成立的相對獨立的機構(gòu)，實際開展運營滿1年以上。

2.以服務(wù)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，能夠緊密對接實體經(jīng)濟，聚焦某一細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且該領(lǐng)域內(nèi)入駐的創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間內(nèi)所有入駐創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上。

3.具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，能夠提供低成本、不低于500平方米或不少于25個創(chuàng)業(yè)工位的開放式辦公空間，具有專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、模型加工、中試生產(chǎn)等研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和廠房，并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、信息、資本、供應(yīng)鏈、市場對接等個性化、定制化服務(wù)。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場地的，應(yīng)保證3年以上有效租期。政府投資開發(fā)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間應(yīng)安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生使用。

4.具有開放式的互聯(lián)網(wǎng)線上平臺，集成或整合企業(yè)、科研院所、高校等的創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源以及外部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等線下資源，實現(xiàn)共享和有效利用。

5.具有活躍的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)群體，特別是已有專業(yè)化的創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團隊積極參與，初步形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于8家；入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于3家；每年有不少于2個典型孵化案例；每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等活動不少于10場次。

6.具有專職服務(wù)人員、創(chuàng)新導師、創(chuàng)業(yè)導師服務(wù)能力。由專業(yè)人士提供技術(shù)創(chuàng)新輔導、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)培訓。具備職業(yè)孵化服務(wù)隊伍，至少擁有3名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請至少3名專兼職導師，形成規(guī)范化服務(wù)流程。

7.具有創(chuàng)業(yè)投資基金或創(chuàng)新基金，或與天使投資、創(chuàng)投機構(gòu)等合作設(shè)立股權(quán)投資基金，提供創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域投融資服務(wù)，技術(shù)創(chuàng)新金融支持服務(wù)。每年有不低于2家入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)獲得融資。

8.專業(yè)化眾創(chuàng)空間與建設(shè)主體之間具有良性互動機制，服務(wù)于建設(shè)主體轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)務(wù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，并具備完善的運營管理制度,有清晰的可持續(xù)運營機制和管理模式。

第十一條 眾創(chuàng)空間服務(wù)對象及時限應(yīng)滿足下列要求：

1.眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計的創(chuàng)客群體及其他群體。

2.入駐時限一般不超過24個月。

?? 第四章? 備案與管理

第十二條 自治區(qū)科技廳負責自治區(qū)備案眾創(chuàng)空間的管理工作。原則上每年開展一次備案工作。

第十三條 各歸口管理部門負責本地區(qū)（本單位）眾創(chuàng)空間的備案工作，并依照本辦法擇優(yōu)推薦。眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)向歸口管理部門提出備案申請，按要求提交申報材料。

第十四條 申報自治區(qū)備案眾創(chuàng)空間的程序：

各歸口管理部門負責本地區(qū)（本單位）備案申報受理工作，組織專家進行評審和實地核查，對外公示評審結(jié)果，公示期不少于5個工作日。公示無異議，出具書面意見推薦至自治區(qū)科技廳進行審核。

第十五條 自治區(qū)科技廳對經(jīng)審核符合條件的自治區(qū)級眾創(chuàng)空間予以發(fā)文備案。

第十六條 經(jīng)備案的自治區(qū)級眾創(chuàng)空間，按要求參加火炬統(tǒng)計調(diào)查工作并報送統(tǒng)計報表及相關(guān)材料。

第十七條 眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等備案條件發(fā)生變化的，須在三個月內(nèi)向歸口管理部門申請辦理備案變更。歸口管理部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向自治區(qū)科技廳提交變更報告；不符合本辦法要求的，向自治區(qū)科技廳提出取消資格報告。

第十八條 歸口管理部門在審核推薦過程中，存在把關(guān)不嚴等未履職盡責行為的，視情給予約談、通報批評等處理。

第十九條 各眾創(chuàng)空間運營管理機構(gòu)對申報材料的真實性、準確性、完整性負責，以虛假材料等不正當手段通過自治區(qū)級眾創(chuàng)空間備案、變更的，經(jīng)查實后取消其自治區(qū)級備案資格，并將其失信行為納入科研信用記錄。

第二十條 自治區(qū)科技廳對備案的眾創(chuàng)空間實行動態(tài)管理。有下列情況之一的，撤銷自治區(qū)備案資格：

1.連續(xù)2次未上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

2.績效評價結(jié)果連續(xù)兩年為不合格的。

3.有嚴重違法行為的。

4.因嚴重失信行為被納入社會信用“黑名單”的。

5.眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)主動放棄備案資格的。

被撤銷眾創(chuàng)空間備案資格的，自撤銷之日起，原則上2年內(nèi)不得再次申請備案。

第五章? 績效考核

第二十一條 自治區(qū)科技廳對自治區(qū)內(nèi)國家備案眾創(chuàng)空間和自治區(qū)級備案眾創(chuàng)空間定期開展績效考核評價工作?？冃Э己酥芷跒?年，每年根據(jù)眾創(chuàng)空間的備案時間依次安排績效考核評價。

第二十二條 績效考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格3個等級。績效考核結(jié)果將作為眾創(chuàng)空間動態(tài)管理、政策激勵和資金獎補的主要依據(jù)。未按規(guī)定時間和要求提供績效考核資料的或提供虛假考核資料的考核結(jié)果為不合格?；鹁娼y(tǒng)計報表不齊全的考核結(jié)果為不合格。

第二十三條 績效考核程序

1.眾創(chuàng)空間自評。眾創(chuàng)空間按照績效考核指標體系和績效考核通知要求進行自評，向歸口管理部門提交自評報告。

2.歸口管理部門審核。歸口管理部門對眾創(chuàng)空間提交的自評報告進行初審并實地核查、科研誠信審核后向自治區(qū)科技廳提出評價等級建議。

3.專家評審。自治區(qū)科技廳組織專家對歸口管理部門報送的績效評價材料進行評審，對評審為優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間開展現(xiàn)場實地核查，并根據(jù)實地核查結(jié)果確定最終評價等級。

4.自治區(qū)科技廳公示公布績效考核結(jié)果。自治區(qū)科技廳在網(wǎng)站對績效考核結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。公示無異議后，公布績效考核結(jié)果。

第二十四條 眾創(chuàng)空間績效考核結(jié)果應(yīng)用

1.對績效考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予40萬元獎勵性后補助。

2.對績效考核優(yōu)秀的自治區(qū)級眾創(chuàng)空間優(yōu)先推薦備案國家眾創(chuàng)空間。

3.對考核周期內(nèi)首次考核結(jié)果為不合格的眾創(chuàng)空間限期整改，整改期限為一年。整改期滿仍未達到合格等級的國家眾創(chuàng)空間，報請科技部取消其國家備案資格，同時取消其自治區(qū)級眾創(chuàng)空間備案資格；整改期滿仍未達到合格等級的自治區(qū)級眾創(chuàng)空間，取消其自治區(qū)級備案資格。

第二十五條 獲得獎勵性后補助的眾創(chuàng)空間須填報獎勵性后補助項目確認書，參加下一批次績效考核時在自評報告中須附獎勵性后補助項目實施情況報告，作為績效評價的重要內(nèi)容。

第六章? 促進與發(fā)展

第二十六條 眾創(chuàng)空間所在盟市旗縣政府和科技部門、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)及其相關(guān)部門應(yīng)在眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持。

第二十七條 自治區(qū)各級各類技術(shù)創(chuàng)新中心、重點（工程）實驗室、科研儀器（設(shè)施）、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺等科技創(chuàng)新資源基地（平臺）優(yōu)先向眾創(chuàng)空間及其服務(wù)對象開放共享，提供低價、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。

第二十八條 鼓勵各類天使投資、風險投資、私募基金及擔保機構(gòu)投向眾創(chuàng)空間及其服務(wù)對象。引導和鼓勵眾創(chuàng)空間的入駐企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場、“新三板”進行掛牌和融資。

第二十九條 鼓勵眾創(chuàng)空間入駐的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)參與中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等雙創(chuàng)賽事。

第三十條 各歸口管理部門應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求引導眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，鼓勵有條件的龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等主體建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第三十一條 對首次備案為國家眾創(chuàng)空間、國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的，一次性給予50萬元獎勵性后補助。

第三十二條 鼓勵眾創(chuàng)空間組建聯(lián)盟或聯(lián)合體，促進區(qū)域眾創(chuàng)空間之間的經(jīng)驗交流和資源共享。

第七章? 附則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

第三十四條 本辦法由自治區(qū)科技廳負責解釋。

第三十五條 《內(nèi)蒙古自治區(qū)眾創(chuàng)空間管理辦法（試行）》（內(nèi)科發(fā)成字〔2020〕2號）同時廢止。

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附件

內(nèi)蒙古自治區(qū)眾創(chuàng)空間績效考核指標體系