財(cái)建〔2021〕106號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、中小企業(yè)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、工信局：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的決策部署，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部繼續(xù)組織實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持、結(jié)果導(dǎo)向的原則，進(jìn)一步支持?jǐn)U大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率，引導(dǎo)更多金融資源配置到小微企業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）支持對(duì)象。

2021-2023年，中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，采用獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的省份（包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算規(guī)模確定，具體結(jié)合各省份上一年度全省新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額、小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率等因素切塊下達(dá)（資金切塊測(cè)算方法見(jiàn)附件1）。其中，通過(guò)增設(shè)“分檔定額獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)”，鼓勵(lì)地方將小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率降低至1.5%及更低水平；繼續(xù)通過(guò)“因素法補(bǔ)助區(qū)域補(bǔ)助系數(shù)”，體現(xiàn)對(duì)中西部地區(qū)的傾斜支持。

小微企業(yè)是指符合工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)聯(lián)合制發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的小型企業(yè)、微型企業(yè)，不包括房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和投資與資產(chǎn)管理類(lèi)、地方政府投融資平臺(tái)類(lèi)、地方國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)類(lèi)企業(yè)。

得到獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的省份要充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的激勵(lì)作用，因地制宜通過(guò)直接補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（含再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)特別是單戶(hù)貸款1000萬(wàn)元及以下的擔(dān)保、首貸擔(dān)保和中長(zhǎng)期貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率。同時(shí)，鼓勵(lì)地方引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極拓展創(chuàng)新型小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。得到獎(jiǎng)補(bǔ)資金的省份應(yīng)注重加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策與中央財(cái)政其他資金支持政策形成互補(bǔ)和合力，但不得對(duì)同一主體同一支持方向重復(fù)安排中央財(cái)政資金。

（二）組織實(shí)施。

信息填報(bào)與審核。獎(jiǎng)補(bǔ)資金切塊測(cè)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息來(lái)源于工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)”（http://coids.miit.gov.cn），以符合條件的相關(guān)數(shù)據(jù)信息作為測(cè)算依據(jù)。各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織本地區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)全面填報(bào)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并按照融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)所在地，組織縣（區(qū)）、市（州）級(jí)管理部門(mén)對(duì)照本通知有關(guān)政策適用要求，在“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息審核系統(tǒng)”（http://sme-db.miit.gov.cn）對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行逐級(jí)審核。地方各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)要商同級(jí)財(cái)政部門(mén)，采取有效措施加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息審核，可根據(jù)實(shí)際工作開(kāi)展抽查、第三方審計(jì)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)賬等。

2.信息匯總分析與資金下達(dá)。工業(yè)和信息化部按月對(duì)地方報(bào)送數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總，并按照本通知及財(cái)政資金下達(dá)要求對(duì)上一年度全國(guó)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總分析，提出中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金切塊安排建議。財(cái)政部根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定及工業(yè)和信息化部有關(guān)建議，按程序?qū)ⅹ?jiǎng)補(bǔ)資金切塊下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門(mén)，由各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工，結(jié)合所在地區(qū)小微企業(yè)融資問(wèn)題、融資擔(dān)保作用發(fā)揮效果情況等，統(tǒng)籌分配資金，重點(diǎn)支持政策引導(dǎo)性較強(qiáng)、服務(wù)小微企業(yè)融資效果明顯的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)資金監(jiān)管。

各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工聯(lián)合制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用方案，其中，應(yīng)對(duì)資金分配、政策實(shí)施目標(biāo)、支持對(duì)象、申報(bào)條件、支持方式、信息公開(kāi)、監(jiān)督檢查等做出要求，防止對(duì)地市或融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單平均分配，確保資金管理規(guī)范、安全和高效，有效發(fā)揮中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)、激勵(lì)作用。同時(shí)，按照直達(dá)資金管理要求，各省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在接到中央直達(dá)資金指標(biāo)發(fā)文后30日內(nèi)，將分配方案上報(bào)財(cái)政部，同時(shí)抄送工業(yè)和信息化部、財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

（二）做好業(yè)務(wù)督促。

各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)融資情況及存在的問(wèn)題，因地制宜完善融資支持政策，促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)為小微企業(yè)融資增信，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率，推動(dòng)緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。工作組織實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通與信息共享。

（三）加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。

各省級(jí)財(cái)政部門(mén)及同級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)對(duì)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況和執(zhí)行效果按年度開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，并于每年3月底前，向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)送上一年度小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施情況報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括上一年度有關(guān)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、上一年度中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排使用情況（細(xì)化到融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）及績(jī)效自評(píng)情況，并填報(bào)績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表（附件2）。工業(yè)和信息化部匯總形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告后報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部按照績(jī)效評(píng)價(jià)管理要求加強(qiáng)有關(guān)自評(píng)結(jié)果應(yīng)用。

財(cái)政部

工業(yè)和信息化部

2021年4月25日