內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會公告

第七號

2023年7月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設國家向北開放重要橋頭堡促進條例》，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。

2023年7月31日

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設國家向北開放重要橋頭堡促進條例

（2023年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

第一章  總 則

第一條 為了建設國家向北開放重要橋頭堡，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設國家向北開放重要橋頭堡促進工作及相關活動，適用本條例。

第三條 建設國家向北開放重要橋頭堡，應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，牢牢把握黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循統(tǒng)籌謀劃、制度引領、優(yōu)勢培育、內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的原則，提升對外開放水平，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用，更好服務和融入新發(fā)展格局。

第四條 建設國家向北開放重要橋頭堡，應當以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和東三省的聯(lián)通，拓展歐洲、東北亞、中西亞等國外市場，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，構(gòu)建更大范圍、更寬領域、更深層次的全方位開放新格局，服務和促進國家向北開放。

第五條 自治區(qū)建立建設國家向北開放重要橋頭堡工作協(xié)調(diào)機制，設立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責統(tǒng)籌部署、指導推動、督促落實等各項工作，研究解決工作中的重大問題和重要事項。

第六條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)建設國家向北開放重要橋頭堡工作。

發(fā)展改革、財政、商務、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、文化和旅游、金融管理、外事、海關、出入境邊防檢查機關等有關部門和單位應當按照各自職責，做好建設國家向北開放重要橋頭堡工作。

貿(mào)促會、工商聯(lián)等群團組織應當依法參加建設國家向北開放重要橋頭堡工作，加強與國際商協(xié)會聯(lián)絡交往，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易活動。

第七條 人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等社會各方面依法參與建設國家向北開放重要橋頭堡相關活動。

第二章 提升橋頭堡功能

第八條 自治區(qū)加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺，強化開放大通道建設，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

第九條 自治區(qū)人民政府應當完善口岸管理體制，統(tǒng)籌推進平安、效能、智慧、法治、綠色口岸建設，對全區(qū)各口岸功能布局、發(fā)展重點實施分類指導和規(guī)劃，在擴大開放、建設投入、功能拓展等方面，實行差別化管理，避免口岸同質(zhì)化競爭、孤立式運行，提升口岸集聚、輻射功能和國際競爭力。

第十條 自治區(qū)人民政府、口岸所在地盟行政公署和設區(qū)的市人民政府應當依據(jù)資源稟賦和實際條件加強口岸城市建設，提升人口產(chǎn)業(yè)集聚能力，強化口岸城市對口岸功能的支撐作用。

第十一條 自治區(qū)人民政府應當優(yōu)先建設綜合樞紐口岸，加強口岸通道能力建設，以國際貿(mào)易、物流倉儲、加工制造為主導，加強口岸通關、產(chǎn)業(yè)、物流、倉儲等基礎設施、配套設施建設和智能化改造。

第十二條 自治區(qū)人民政府、重點專業(yè)口岸所在地盟行政公署和設區(qū)的市人民政府應當推進重點專業(yè)口岸擴能改造，重點實施口岸通道、智能通關、查驗設施等能力補強工程，提升口岸通關效率，加快推進跨境鐵路互聯(lián)互通建設，加強鐵路專用線建設，全面提升口岸通關能力，支持建設千萬噸級以上境外大宗礦產(chǎn)資源進口專用通道和戰(zhàn)略資源大型儲備基地。

第十三條 自治區(qū)人民政府、普通口岸所在地盟行政公署和設區(qū)的市人民政府應當推動普通口岸差異化協(xié)同發(fā)展，完善普通口岸通關服務保障功能，提升口岸通道功能，為跨境人員往來、貨物貿(mào)易通關提供優(yōu)質(zhì)服務。

第十四條 自治區(qū)人民政府及相關部門支持中歐班列基礎設施建設，優(yōu)化班列開行布局，加強與沿線省份合作，推進中歐班列擴容提質(zhì)，提升本地參與度。

自治區(qū)提升滿洲里、二連浩特中歐班列服務能力，推動烏蘭察布國際陸港建設，拓展雙向貨源組織形式，促進物流落地、貿(mào)易落地和加工落地。

第十五條 自治區(qū)人民政府應當整合自治區(qū)中西部中歐班列運行平臺，建設中歐班列集散中心，推動保稅物流中心提質(zhì)升級。

中歐班列沿線旗縣級以上人民政府應當發(fā)揮中歐班列主通道作用，以中歐班列為載體培育和發(fā)展商貿(mào)物流和外向型經(jīng)濟。

第十六條 旗縣級以上人民政府及交通運輸、發(fā)展改革、商務、鐵路、民航等部門和單位應當推動多式聯(lián)運發(fā)展，創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式，健全集疏運體系，促進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強交通基礎設施建設，強化技術(shù)裝備升級，提升多式聯(lián)運的運輸效率、承載能力和銜接水平。

第十七條 自治區(qū)人民政府、口岸所在地盟行政公署和設區(qū)的市人民政府及交通運輸、發(fā)展改革、鐵路、通信等部門和單位應當以跨境通道和口岸建設為重點，對接口岸集疏運設施網(wǎng)絡，提升口岸集疏運能力。

第十八條 自治區(qū)人民政府及發(fā)展改革、商務、交通運輸、鐵路、民航等部門和單位應當打造內(nèi)外聯(lián)通的開放物流體系，構(gòu)建區(qū)域物流合作機制，建設東中西區(qū)域物流通道網(wǎng)絡和供應鏈協(xié)同分工體系，推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設，全面融入國內(nèi)大循環(huán)。

第十九條 自治區(qū)人民政府及發(fā)展改革、交通運輸、商務、鐵路、民航等部門和單位應當推進通暢、高效的綜合運輸大通道和物流大通道建設，優(yōu)化通道沿線產(chǎn)業(yè)布局與分工合作體系，發(fā)展物流通道經(jīng)濟。

第二十條 自治區(qū)人民政府及工業(yè)和信息化、交通運輸、海關、郵政、鐵路等部門和單位應當依托國家物流樞紐、綜合貨運樞紐布局建設國際寄遞樞紐、郵政快遞集散分撥中心，完善郵件快件進出境一體化設施，提升跨境寄遞能力。

第二十一條 自治區(qū)人民政府及通信、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門和單位應當完善快速便捷信息通信網(wǎng)絡，參與“一帶一路”陸海天網(wǎng)四位一體聯(lián)通和信息走廊建設，推動國際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點、國際數(shù)據(jù)專線等建設。

第三章 發(fā)展泛口岸經(jīng)濟

第二十二條 自治區(qū)人民政府應當推動泛口岸經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌口岸、通道和各類開發(fā)開放載體，形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格局，促進自治區(qū)東中西部優(yōu)勢互補、差異化高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十三條 自治區(qū)人民政府應當推動口岸與腹地的通關協(xié)作、物流合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成集群效應，推進面向腹地的重大基礎設施、重要樞紐節(jié)點城市、貨物集疏中心、出口產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，增強腹地支撐能力。

第二十四條 旗縣級以上人民政府及商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、能源、海關、出入境邊防檢查機關、鐵路等部門和單位應當推動進口資源在口岸和腹地產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地加工，推動經(jīng)濟通道向通道經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、過路經(jīng)濟向落地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

第二十五條 自治區(qū)人民政府及商務、海關等部門和單位應當推進海關監(jiān)管作業(yè)場所和海關監(jiān)管場地及境外物流園區(qū)建設，建立新型對外貿(mào)易物流網(wǎng)絡，提升通關便利化水平。

第二十六條 自治區(qū)人民政府及商務、發(fā)展改革、海關、出入境邊防檢查機關等部門和單位應當推動國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設及發(fā)展，支持企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。

自治區(qū)人民政府及發(fā)展改革、商務、財政、海關、稅務等部門和單位應當加快建設中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟合作區(qū)；積極申建中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)。

第二十七條 自治區(qū)人民政府及發(fā)展改革、商務、工業(yè)和信息化、海關、鐵路等部門和單位應當依托國家物流樞紐，建好國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，探索發(fā)展樞紐經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易和保稅加工。

第二十八條 自治區(qū)支持符合條件的地區(qū)設立相應類型的保稅物流中心和綜合保稅區(qū)；提升現(xiàn)有綜合保稅區(qū)和保稅物流中心運行質(zhì)量，加快綜合保稅區(qū)運輸專用線建設和相關落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十九條 自治區(qū)人民政府、口岸所在地盟行政公署和設區(qū)的市人民政府及相關部門應當創(chuàng)新發(fā)展口岸邊民互市貿(mào)易區(qū)，擴大邊民互市貿(mào)易進口商品范圍和規(guī)模，推進邊民互市進口商品落地加工，引導互市貿(mào)易向加工、投資、貿(mào)易一體化方向發(fā)展。

第三十條 自治區(qū)人民政府及商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)牧等部門應當辦好中蒙博覽會、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會和國家向北開放經(jīng)貿(mào)洽談會等展會,提升各類開放平臺功能。

第三十一條 自治區(qū)人民政府、盟行政公署和設區(qū)的市人民政府應當推動東中西重點城市與口岸城市聯(lián)動發(fā)展，依托交通聯(lián)運主通道和樞紐節(jié)點城市、貨物集疏運中心、資源轉(zhuǎn)化區(qū)等，建設各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第四章 加強區(qū)域交流協(xié)作

第三十二條 旗縣級以上人民政府應當落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化要素配置和生產(chǎn)力空間布局，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，立足國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，更好促進國家向北開放。

第三十三條 自治區(qū)創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟合作模式和運行機制，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重大項目、科技和人才等領域合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈與國內(nèi)大市場全面對接、深度融合。

第三十四條 自治區(qū)結(jié)合相關省份及地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢，支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

自治區(qū)人民政府應當加大對共建園區(qū)基礎設施建設的支持力度。

第三十五條 自治區(qū)積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，強化與京津冀地區(qū)全面合作，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺；深化京蒙協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)科技、教育、醫(yī)療、生態(tài)、鄉(xiāng)村振興等領域深度合作，加快形成北京對內(nèi)蒙古多點帶動新格局；加強與天津、河北等省市港口資源共享和內(nèi)陸港合作，共同建設陸港群；積極支持雄安新區(qū)建設，服務重大國家戰(zhàn)略。

第三十六條 自治區(qū)加強與東部沿海地區(qū)交流合作，聚焦長三角、粵港澳大灣區(qū)，利用滬蒙、蘇蒙、粵蒙等戰(zhàn)略合作平臺，推動全方位互聯(lián)互通，吸引集聚資本、技術(shù)、人才等高端要素，以合作促開放，積極承接先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索飛地經(jīng)濟等利益共享模式。

第三十七條 自治區(qū)深度融入東北振興，完善與東北三省區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展機制，推進產(chǎn)城融合，連接整合各自對外開放優(yōu)勢，相互支撐、相互補充，推動吉南遼北蒙東聯(lián)動發(fā)展。

第三十八條 自治區(qū)發(fā)揮黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展合作機制作用，深化同沿黃各省區(qū)交流合作，在產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、重大工程項目建設、科技創(chuàng)新合作、優(yōu)化市場環(huán)境、提升公共服務、擴大對外開放等領域加強溝通合作。

第三十九條 自治區(qū)加強與相關城市群分工協(xié)作，建立健全一體化協(xié)調(diào)發(fā)展機制和成本共擔、利益共享機制，統(tǒng)籌推進基礎設施協(xié)調(diào)布局、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務共享、生態(tài)共建環(huán)境共治和協(xié)同聯(lián)動開放。

第五章 拓展對外貿(mào)易和投資合作

第四十條 旗縣級以上人民政府應當拓展對外貿(mào)易和投資合作，構(gòu)建內(nèi)外統(tǒng)籌、融合互動的內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新格局。

第四十一條 自治區(qū)深化商品和要素流動型開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

第四十二條 自治區(qū)人民政府及相關部門應當促進貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鞏固對外貿(mào)易傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢，推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

第四十三條 自治區(qū)人民政府及商務、貿(mào)促會等部門和單位應當培育發(fā)展對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)，推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，發(fā)展市場采購貿(mào)易，支持海外倉建設和升級發(fā)展，增強對外貿(mào)易綜合服務企業(yè)服務能力。

支持對外貿(mào)易企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式、利用新技術(shù)新渠道，開展對外貿(mào)易、拓展銷售渠道、培育自主品牌。

商務、海關、稅務等部門和單位應當指導企業(yè)用好跨境電商零售出口相關稅收政策措施，推動跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

第四十四條 自治區(qū)人民政府及相關部門應當優(yōu)化服務進出口結(jié)構(gòu)，完善服務貿(mào)易發(fā)展機制，推動知識密集型服務出口，探索發(fā)展數(shù)字貿(mào)易多元化業(yè)態(tài)模式。

第四十五條 自治區(qū)人民政府應當促進貿(mào)易和雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新對外投資合作方式，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。

第四十六條 自治區(qū)完善同俄羅斯、蒙古的合作機制，利用同俄蒙在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)上的差異性和互補性，深化教育、醫(yī)療、科技、生態(tài)、能源、人才等領域合作，深度參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。

第四十七條 自治區(qū)支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作；鼓勵專精特新企業(yè)通過小比例參股、共建研發(fā)中心、初創(chuàng)企業(yè)投資、設立聯(lián)合基金等方式開展境外投資。

支持企業(yè)承接境外工程建設項目，參與第三方市場合作，帶動裝備、人員、技術(shù)、標準和服務參與國際市場競爭。

第四十八條 自治區(qū)人民政府及相關部門應當加強境外投資風險監(jiān)測分析預警，引導企業(yè)防范風險，加強境外投資安全咨詢服務，組織開展境外投資企業(yè)安全巡查，推動自治區(qū)境外投資企業(yè)和機構(gòu)強化各類風險防范措施。

發(fā)展改革、商務、外事、公安機關、司法行政、自然資源、能源、金融管理、貿(mào)促會等部門和單位應當組織開展境外投資政策、風險防范、金融、法律實務、原產(chǎn)地規(guī)則等業(yè)務知識培訓，提高境外投資企業(yè)和外派人員的安全風險防范意識和維護自身合法權(quán)益能力。

第四十九條 旗縣級以上人民政府及發(fā)展改革、商務、海關等部門和單位應當加大政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化等重點領域改革力度，推進國際貿(mào)易單一窗口建設，提高貨物流轉(zhuǎn)效率。

第五十條 旗縣級以上人民政府及發(fā)展改革、商務、貿(mào)促會等部門和單位應當優(yōu)化投資環(huán)境，健全外商投資促進和服務體系，推動投資項目審批便利化，依法保護外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

第五十一條 自治區(qū)做好“蒙貿(mào)通”等對外貿(mào)易綜合平臺建設，為對外貿(mào)易企業(yè)實時提供政策解讀、貿(mào)易時訊、宣傳推介、業(yè)務培訓、物流對接、貿(mào)易融資、出口信保、救濟援助等全方位便利服務。

第六章 強化開放型經(jīng)濟發(fā)展支撐

第五十二條 旗縣級以上人民政府應當創(chuàng)新資金項目引進方式，營造一流開放發(fā)展環(huán)境，建設開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進高水平對外開放，強化開放型經(jīng)濟發(fā)展支撐。

第五十三條 旗縣級以上人民政府及相關部門應當發(fā)揮招商引資主體責任，圍繞自治區(qū)確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿﹂_展招商引資。

第五十四條 旗縣級以上人民政府可以通過國際間友好城市對接、舉辦經(jīng)貿(mào)合作活動等方式搭建海外招商平臺，利用中國國際進口博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國國際服務貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會等國家級展會，拓展招商渠道，擴大引進外資規(guī)模。

第五十五條 旗縣級以上人民政府應當以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，維護產(chǎn)業(yè)安全，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的多元化開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

第五十六條 旗縣級以上人民政府應當根據(jù)本地區(qū)特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃現(xiàn)代能源、加工制造、商貿(mào)物流、文化旅游、軍民融合、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務高水平對外開放。

第五十七條 旗縣級以上人民政府及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科學技術(shù)等部門應當加強開放創(chuàng)新，推進利用高新技術(shù)和先進適用性技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大可再生能源替代力度；發(fā)展先進裝備制造、新材料、新型化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源、節(jié)能環(huán)保等相關優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

第五十八條 旗縣級以上人民政府及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科學技術(shù)、能源等部門應當推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，積極引進高端裝備、信息技術(shù)、通用航空、綠色冶金等新興產(chǎn)業(yè)，推進清潔生產(chǎn)，加快重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，提高資源節(jié)約集約利用水平。

第五十九條 旗縣級以上人民政府及農(nóng)牧、工業(yè)和信息化等部門應當全方位、高標準構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展體系，以擴大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量為重點，建設農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。

第六十條 自治區(qū)人民政府及發(fā)展改革、文化和旅游等部門應當創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，跨盟市建設大景區(qū)，大力發(fā)展跨境旅游，推動旅游業(yè)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六十一條 旗縣級以上人民政府及發(fā)展改革、商務、文化和旅游等部門應當構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)深度融合。

第六十二條 鼓勵商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進數(shù)字化智能化改造和跨界融合，推動傳統(tǒng)消費與新型消費、線上消費與線下消費融合發(fā)展。

第六十三條 自治區(qū)結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的海外投資布局，推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸。

鼓勵企業(yè)在新興領域積極融入國際產(chǎn)業(yè)分工合作，更好地利用國際資源和市場，開展跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，加強國際交流合作。

第七章 深化國際人文交流合作

第六十四條 深化國際人文交流工作應當以服務國家改革發(fā)展和對外戰(zhàn)略為根本，以促進中外民心相通和文明互鑒為宗旨，暢通國際人文交流渠道，創(chuàng)新高級別人文交流機制，將人文交流與合作理念融入對外交往各個領域。

第六十五條 旗縣級以上人民政府及教育、文化和旅游等部門應當引導海外華僑華人、留學人員、志愿者以及在海外投資的中資企業(yè)積極參與人文交流，將人文交流寓于中外民眾日常交往中。

鼓勵專業(yè)化、國際化的社會組織和民間力量參與人文交流具體項目運作。

第六十六條 支持具備條件的地區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和前沿領域,深化國際科技交流合作,加強基礎研究和原始創(chuàng)新,推動重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級。

鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與國際知名科技機構(gòu)開展合作，推進高水平科技成果在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)在境外設立研發(fā)中心、分支機構(gòu)，鼓勵有條件的地區(qū)建立境外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

第六十七條 鼓勵有條件的高等院校、科研機構(gòu)與有關國家高等院校、科研機構(gòu)合作辦學，通過共建科研平臺、聯(lián)合培養(yǎng)學生、人員互訪、合作研究等形式開展合作交流。

鼓勵拓展海外引才引智渠道，搭建海外人才服務平臺，加強人才交流合作，促進科技人才交流互訪。

鼓勵引進和培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外相關法律、貿(mào)易規(guī)則和市場環(huán)境的專業(yè)適用型人才，創(chuàng)新推廣人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有國際視野的優(yōu)秀人才。

第六十八條 自治區(qū)人民政府應當加強與相關國家開展醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防控等合作，加強信息交流和共享，共同推動健康絲綢之路建設。

第六十九條 鼓勵和引導文化企業(yè)參與文化產(chǎn)品和服務出口、在境外開展文化領域投資合作，完善文化產(chǎn)品和服務進出口交易平臺體系，提高文化傳播能力。

第七十條 旗縣級以上人民政府及文化和旅游、體育、廣播電視等部門應當實施對外傳播力提升工程，加強重大主題、重要活動對外宣傳，構(gòu)建報刊網(wǎng)絡、廣播電視、圖書出版、影視劇等多位一體、互補聯(lián)動對外傳播矩陣，講好中國故事。

第七十一條 自治區(qū)積極開展國際國內(nèi)標準轉(zhuǎn)化,鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、行業(yè)協(xié)會積極參與制定國際、國家、行業(yè)標準及有關政策法規(guī)。

第七十二條 旗縣級以上人民政府及生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等部門應當加強生物多樣性、自然保護區(qū)、濕地保護及荒漠化防治等生態(tài)環(huán)保領域國際合作，促進防沙治沙技術(shù)合作，開展跨界水體水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測，推進瀕危物種保護。

第七十三條 旗縣級以上人民政府及農(nóng)牧、應急管理、林業(yè)和草原等部門應當同相關國家協(xié)作開展跨境森林和草原火災、動植物疫病防控，提高突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應急處置能力。

第八章 保障措施

第七十四條 旗縣級以上人民政府應當將建設國家向北開放重要橋頭堡工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第七十五條 自治區(qū)人民政府應當爭取國家加大對沿邊重點地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和口岸基礎設施專項資金的支持力度，對符合專項債券發(fā)行條件的項目予以支持。

第七十六條 旗縣級以上人民政府及相關部門應當落實減稅降費、出口信貸、出口信保、穩(wěn)崗就業(yè)、用電用水等普惠性政策，吸引更多企業(yè)落地發(fā)展進出口貿(mào)易、進出口加工和國際物流、保稅倉儲、跨境旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。

第七十七條 旗縣級以上人民政府及市場監(jiān)督管理、政務服務等部門應當深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，強化對市場主體從招商、落地、建設到投產(chǎn)全生命周期服務，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。

旗縣級以上人民政府應當依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關系，保障各類市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力、自然資源等生產(chǎn)要素和公共服務。

第七十八條 各地區(qū)應當加強招商引資隊伍建設，優(yōu)化充實盟市、旗縣（市、區(qū)）招商引資機構(gòu)，健全完善招商引資績效考核機制。

第七十九條 各地區(qū)、各部門和各單位應當強化責任意識，加強組織領導，強化制度機制建設，細化具體措施，統(tǒng)籌做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本領域建設國家向北開放重要橋頭堡工作。

第八十條 國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應當開展與建設國家向北開放重要橋頭堡相關的宣傳教育工作。

第八十一條 建設國家向北開放重要橋頭堡工作應當實行領導責任制和目標責任考核制，納入領導班子和領導干部績效考核。

第八十二條 旗縣級以上人民政府對在建設國家向北開放重要橋頭堡工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第八十三條 旗縣級以上人民代表大會常務委員會應當通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強對建設國家向北開放重要橋頭堡工作的監(jiān)督。

第八十四條 違反本條例規(guī)定的行為，國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十五條 在建設國家向北開放重要橋頭堡工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章  附 則

第八十六條 本條例自2023年9月1日起施行。