臨農(nóng)牧發(fā)〔2021〕180號
一、實施原則
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央“三農(nóng)”工作決策部署和《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）要求。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、 財政部、自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府有關要求，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于加快推進農(nóng)牧業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕12號）要求，以滿足我區(qū)農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)牧業(yè)機械，引領推動農(nóng)牧業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)牧業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
二、實施重點
（一）突出穩(wěn)產(chǎn)保供機具供給。優(yōu)先把糧食、生豬、牛、羊等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具列入補貼范圍，應補盡補。結(jié)合五原縣實際情況，逐步把烘干、標準化豬舍、畜禽養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用、標準化智能圈舍等方面成套設施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，加快推廣應用步伐。
（二）突出農(nóng)機科技自主創(chuàng)新應用支持。推廣使用智能終端和應用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的推廣應用，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；通過大力開展農(nóng)機專項鑒定，重點加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補貼范圍；對暫時無法開展農(nóng)機鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點予以支持。
（三）突出綠色高效政策導向。加快節(jié)能環(huán)保、精準高效、大型復式農(nóng)機具技術(shù)推廣，加大數(shù)字化、智能化和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)品的支持力度。逐步降低我區(qū)保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，將部分低價值的機具逐步退出補貼范圍。
（四）突出監(jiān)督服務效能提升。提升信息化水平，提高手機 APP應用比例、推廣應用人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進補貼全流程線上辦理。加快補貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時限。充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力，對套取、騙取、擠占挪用補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)或組織、個人要依法依規(guī)嚴肅處理。
三、補貼范圍和補貼機具
中央財政農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為12大類27個小類69個品目（附件1）。補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。
大力支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍。全面貫徹落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，積極開展農(nóng)機專項鑒定，加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機試驗鑒定證書步伐，并按規(guī)定列入補貼范圍。組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，對尚不能通過農(nóng)機專項鑒定取得補貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設施裝備等給予支持，重點補貼建設標準成熟的烘干機配套設施、溫室大棚骨架和標準化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設備等，待自治區(qū)農(nóng)牧廳的正式通知下發(fā)后開展實施工作。全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法另行通知，在此之前，繼續(xù)按有關規(guī)定實施引導植保無人飛機規(guī)范應用試點。
四、補貼對象和補貼標準
（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼對象為臨河區(qū)內(nèi)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織（以下簡稱“購機者”）。補貼對象不包括國家和地方各級政府財政供養(yǎng)人員，即國家公務人員、參照公務員法管理事業(yè)單位職工、事業(yè)單位職工（含聘用制職工）不在補貼對象之列。
（二）補貼臺數(shù)。購機者年度內(nèi)享受補貼購機數(shù)量適當放寬，其中生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金達到100萬元以上，個體農(nóng)牧民年度內(nèi)享受補貼資金達到40萬元以上，由我區(qū)農(nóng)機購置補貼領導小組研究決定，并報市農(nóng)牧局備案，列入重點機具核查范圍、重點監(jiān)管。
（三）補貼標準。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定發(fā)布的全國補貼范圍內(nèi)各機具品目的主要分檔參數(shù)為依據(jù)，并根據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額上限，高性能免耕播種機、水稻插（拋）秧機測算比例不超過35%，其余機具品目測算比例不超過30%，確定補貼額，且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。具體補貼額見《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》。一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元。
2021年起，要對區(qū)域內(nèi)保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目降低補貼標準，其中輪式拖拉機品目確保到2023 年將其補貼額測算比例降低至15%及以下。技術(shù)相對落后的品目或檔次機具逐步退出補貼范圍，2021 年將30 馬力（不含）以下輪式拖拉機退出補貼范圍。
農(nóng)牧部門要引導購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價，不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，應當及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，將按相關政策和有關規(guī)定嚴肅處理。對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，并將相關評估情況報市農(nóng)牧局。
五、資金分配與使用
2021年農(nóng)機購置補貼資金安排2400萬元，已下?lián)芪覅^(qū)。農(nóng)機購置補貼主要用于支持購置先進適用農(nóng)牧業(yè)機械，以及開展有關試點和農(nóng)機報廢更新等方面。市財政局會同農(nóng)牧局加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布我區(qū)資金使用進度。
農(nóng)機報廢更新繼續(xù)按《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳、商務廳關于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》（內(nèi)農(nóng)牧機發(fā)〔2020〕280號）執(zhí)行。
農(nóng)機購置補貼屬約束性任務，資金必須足額保障，不得用于其他任務支出。財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。
六、操作流程
農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為的真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向我區(qū)農(nóng)機主管部門提出補貼資金申領事項，簽署農(nóng)機購置補貼資金申請表（附件3），承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。
（一）發(fā)布通知。由區(qū)政府發(fā)布我區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案通知。包括操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、機具核驗制度、咨詢投訴舉報電話等信息。
（二）組織投檔。自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)通過農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺按規(guī)定提交有關資料，自治區(qū)投檔平臺全年開放，常年受理企業(yè)投檔。自治區(qū)農(nóng)牧廳組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導入農(nóng)機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務系統(tǒng)”）。生產(chǎn)企業(yè)對投檔產(chǎn)品信息的真實性負責，并對因投檔產(chǎn)品信息不實、虛假等造成的損失或糾紛承擔相應法律責任。
（三）開放購機。購機者自主選機購機，先購機后申請。凡申請補貼的購機者，須向供貨企業(yè)索取發(fā)票和所購補貼機具基本信息單（附件2），申請補貼時供我區(qū)農(nóng)機主管部門核實。
（四）受理申請。購機者本人攜帶購機發(fā)票、補貼機具基本信息單、身份證、戶口本、惠農(nóng)“一卡通”（銀行卡），向戶籍所屬旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門提出補貼資金申領事項；在市場監(jiān)督管理部門注冊的農(nóng)牧民專業(yè)合作社和其他農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以到組織法人戶籍地或注冊地辦理補貼，也可以到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門辦理，不得跨區(qū)（?。┺k理；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請農(nóng)機購置補貼需提供營業(yè)執(zhí)照原件、經(jīng)辦人為本組織成員證明；購機者按規(guī)定提交申請材料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。
農(nóng)牧部門全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。我區(qū)農(nóng)機主管部門按照購機者現(xiàn)場申請、APP申請先后順序受理，對補貼相關申請資料進行審核，確定無誤后，通過辦理服務系統(tǒng)錄入補貼信息，簽發(fā)農(nóng)機購置補貼資金申請表（附件3）。農(nóng)機購置補貼資金申請表一式兩份，其中一份交購機者，一份存檔，購機者本人應在農(nóng)機購置補貼資金申請表相應欄目中簽字按手印，確認本人非財政供養(yǎng)人員身份，并對承諾內(nèi)容真實性負責；本人確有原因無法到場辦理的，須書面委托他人辦理。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。
農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，農(nóng)牧部門應及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。
（五）審驗公示信息。我區(qū)農(nóng)機主管部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。在收到購機者補貼申請后，應于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
（六）資金兌付。區(qū)財政部門審核農(nóng)機中心提交的資金兌付申請與有關材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者一次性兌付資金，補貼資金撥付到符合要求的購機者惠農(nóng)“一卡通”（銀行卡）賬戶，補貼給農(nóng)牧民專業(yè)合作社或其他農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，撥付到上述組織公共賬戶；未開設公共賬戶的，經(jīng)組織成員同意并簽字，材料報區(qū)農(nóng)機主管部門備案后，可撥付到組織法人或其他成員個人惠農(nóng)“一卡通”賬戶。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時向上報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。
七、工作措施
（一）強化組織領導。區(qū)農(nóng)機主管部門、財政部門要切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向區(qū)農(nóng)機購置補貼工作領導小組和市農(nóng)牧業(yè)局報告。區(qū)農(nóng)機主管部門、財政部門要在區(qū)農(nóng)機購置補貼工作領導小組領導下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交區(qū)農(nóng)機購置補貼工作領導小組集體研究，形成書面決議等材料，并保證補貼資金安全。
（二）嚴守工作紀律。區(qū)農(nóng)機主管部門、財政部門要依法依規(guī)辦事，認真履行職責。一是嚴格按照規(guī)定開展工作、實施程序管理。針對區(qū)情實際進行工作方法創(chuàng)新的，應集體研究做出決定，經(jīng)區(qū)農(nóng)機購置補貼工作領導小組審批，形成書面決議，報市農(nóng)牧業(yè)局備案后方可實施。二是嚴格按照規(guī)定時限辦事，包括信息公開時限、審核結(jié)算時限、受理投訴辦結(jié)時限等，保證政令暢通，保障服務對象權(quán)益。三是進一步改進工作作風，嚴格遵守廉潔規(guī)定，保持自省自律，尊重購機者自主選擇權(quán)，公開公平公正確定補貼對象，堅決杜絕慵懶散推、敷衍塞責的不良風氣，營造風清氣正工作氛圍。
（三）做好政策宣傳。區(qū)農(nóng)機主管部門要依據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一編寫印發(fā)的農(nóng)機購置補貼政策宣傳提綱細化宣傳工作，聯(lián)系廣播電視臺、報社，開展集中廣泛宣傳，形成浩大聲勢，讓農(nóng)牧民和社會廣泛深入了解購機補貼政策規(guī)定，激發(fā)農(nóng)牧民群眾購機用機積極性。還要利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、宣傳冊、明白紙、掛圖等靈活機動形式，延長宣傳鏈條和宣傳時限，將農(nóng)機購置補貼政策宣傳到農(nóng)村牧區(qū)，讓農(nóng)牧民和第一線生產(chǎn)經(jīng)營者準確掌握政策，確保政策順利實施。
（四）嚴格規(guī)范操作。切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作。區(qū)農(nóng)機主管部門要在購機集中地或政務大廳等公開場所開展受理申請、核實登記“一站式”服務,力爭做到購機者“只跑一次”，最大程度方便服務對象。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼；不同年度國家及自治區(qū)農(nóng)機購置補貼政策有變動、終止的，按變動終止情況執(zhí)行。
要重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā)核實登記表（附件4），巴彥淖爾市確定核實機具品種為自走式機械、動力機械、播種機械、深松深翻、畜牧養(yǎng)殖機械。核實比例為3-5%。
（五）落實信息公開。區(qū)農(nóng)機主管部門要完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。補貼對象的補貼信息，除通訊方式、身份證號碼和“一卡通”（銀行卡）賬戶等個人隱私信息外，應予公開。
（六）加強監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)機主管部門要全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約，推進農(nóng)機購置補貼延伸績效管理。要加強購機者信息保護，積極配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。
區(qū)農(nóng)機主管部門、財政部門要切實履行監(jiān)管職責，認真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（內(nèi)農(nóng)牧機發(fā)〔2019〕216號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳關于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（內(nèi)農(nóng)牧規(guī)發(fā)〔2017〕9號）要求，加大違規(guī)行為查處力度。
（七）加快實施進度。區(qū)農(nóng)機主管部門、財政部門要按照職責分工，密切協(xié)作配合，加快政策落實進度，特別是加速資金結(jié)算和資金兌付進度，確保資金管理“月結(jié)年清”，切實保障購機者利益。
區(qū)農(nóng)機主管部門、財政部門每年12月5日前，要將全年農(nóng)機購置補貼資金實施情況總結(jié)正式文件報送巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)局、財政局。工作總結(jié)內(nèi)容包括基本情況、采取措施、實施成效、存在問題及政策建議等，相關材料電子版同時報送市農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)機科。
附件：1.
2021—2023年內(nèi)蒙古農(nóng)機購置補貼機具種類范圍.docx
4.內(nèi)蒙古農(nóng)機購置補貼重點機具核實登記表.docx
巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)牧局
2021年9月15日
蒙公網(wǎng)安備：15080202000021號