一、政策依據(jù)

依據(jù)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》(財(cái)金〔2021〕130號(hào))、《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》（財(cái)金〔2021〕49號(hào))以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》(內(nèi)財(cái)金〔2020〕1247號(hào)),結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案。

二、基本原則

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的前提下,實(shí)行“財(cái)政支持、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)算約束、政策協(xié)同、績(jī)效導(dǎo)向、惠及農(nóng)戶”的工作原則。

三、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障能力,切實(shí)發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”和“助推器”作用,促進(jìn)我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作持續(xù)健康發(fā)展。

四、保險(xiǎn)政策

（一）保險(xiǎn)補(bǔ)貼品種

1.種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種:小麥、玉米、水稻、大豆、  馬鈴薯、甜菜、葵花;溫室、大棚及附加棚內(nèi)作物。

2.三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種:小麥、玉米、水稻。

3.養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種:奶牛、能繁母豬、育肥豬(50頭以上允許參保)

（二）保險(xiǎn)金額和費(fèi)率

1.種植業(yè)普通保險(xiǎn)品種保險(xiǎn)金額和費(fèi)率:原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的在生長(zhǎng)期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本,包括籽種、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜等,以畝為單位核算:水地玉米、小麥、水稻、甜菜每畝保額為500元,向日葵每畝保額為300元,水地馬鈴薯每畝保額800元，大豆每畝保額200元;種植業(yè)小麥、玉米、甜菜、向日葵、大豆費(fèi)率為5.5%,水稻費(fèi)率為3.5%,馬鈴薯費(fèi)率為2.5%，大豆費(fèi)率為7.5%;每畝保費(fèi)小麥、玉米、甜菜為27.5元/畝,向日葵為16.5元/畝,水稻為17.5元/畝,馬鈴薯為20元/畝，大豆為15元/畝。

2.三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)品種保險(xiǎn)金額和費(fèi)率:完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋直接物化成本、土地成本、人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以畝為單位核算:完全成本小麥、玉米、水稻每畝保額分別為1000元、900元、1000元;小麥、玉米費(fèi)率為6%,水稻費(fèi)率為4%;每畝保費(fèi)小麥為60.0元/畝、玉米為54.0元/畝、水稻為40.0元/畝。

3.溫室、大棚及棚內(nèi)作物保險(xiǎn)品種保險(xiǎn)金額和費(fèi)率:溫室、大棚保險(xiǎn)按照其主要構(gòu)成部件(墻體、棚架、棚膜)建造成本的80%,以及棚內(nèi)作物的種苗費(fèi)確定。溫室、大棚分項(xiàng)標(biāo)的單位保險(xiǎn)金額根據(jù)各地溫室、大棚建造時(shí)間、結(jié)構(gòu)、造價(jià)的不同,以及棚內(nèi)種植作物的不同分成多檔。溫室、大棚的分項(xiàng)標(biāo)的要同時(shí)投保,投保人、保險(xiǎn)人都不得剔除其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)不參?；虿怀斜?各個(gè)分項(xiàng)標(biāo)的的保險(xiǎn)金額依據(jù)參保標(biāo)的的實(shí)際情況,從四檔中各自合理選擇確定。

4.養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)品種保險(xiǎn)金額和費(fèi)率:原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的的生產(chǎn)成本,可包括部分購(gòu)買價(jià)格或飼養(yǎng)成本合理確定。

參照投保標(biāo)的的市場(chǎng)價(jià)格以及飼養(yǎng)成本合理確定。奶牛按不同等級(jí)品種、產(chǎn)奶量和市場(chǎng)價(jià)格差異區(qū)別投保,奶牛每頭的保險(xiǎn)金額分為10000元、8000元、6000元三個(gè)檔次,由奶牛養(yǎng)殖戶和保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)協(xié)商確定,但保險(xiǎn)金額最高不得超過(guò)該品種奶牛市場(chǎng)價(jià)格的70%。每頭能繁母豬的保險(xiǎn)金額為1500元;每頭育肥豬的保險(xiǎn)金額為800元。養(yǎng)殖業(yè)奶牛、育肥豬費(fèi)率為5%，能繁母豬費(fèi)率為6%。奶牛每頭保費(fèi)分別為500元、400元、300元三個(gè)檔次;能繁母豬每頭保費(fèi)90元;育肥豬每頭保費(fèi)40元。

（三）保費(fèi)補(bǔ)貼政策

1、種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼由中央財(cái)政補(bǔ)貼45%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼30%，盟市和旗縣區(qū)財(cái)政分別補(bǔ)貼3%和2%。參保農(nóng)戶及各類農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的保費(fèi)自繳比例為20%。

2、溫室、大棚及附加棚內(nèi)作物保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼由自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼40%、市財(cái)政補(bǔ)貼3%、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼27%,參保種植戶及各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自己承擔(dān)30%。

3、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼：奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)由中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼20%、市財(cái)政補(bǔ)貼2%、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼8%,參保養(yǎng)殖戶及各類牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自己承擔(dān)20%;能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼20%、市財(cái)政補(bǔ)貼5%、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼5%,參保養(yǎng)殖戶及各類牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)20%。

五、保險(xiǎn)責(zé)任范圍

（一）種植業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任(包括大豆直接物化成本保險(xiǎn)和三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)):在保險(xiǎn)期間內(nèi), 由于自然災(zāi)害（暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、高溫、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震等）政府行蓄洪除外、重大病蟲(chóng)鼠害、意外事故（泥石流、山體滑坡、火災(zāi)等）。

（二）溫室、大棚及附加棚內(nèi)作物保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任:在保險(xiǎn)期間內(nèi),由于雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、暴雨、洪澇、泥石流、山體滑坡、低溫凍害(溫室、大棚正常管理情況下,含連陰天導(dǎo)致的低溫凍害等)造成投保溫室的墻體、棚架、棚膜,保險(xiǎn)大棚的棚架、棚膜,以及投保溫室內(nèi)或大棚內(nèi)作物的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任:一是奶牛保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任。在保險(xiǎn)期間內(nèi),由于重大病害、自然災(zāi)害、意外事故、發(fā)生高傳染性疫病,政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺、胎兒不能順利分娩造成子宮破裂或穿孔大出血、產(chǎn)后救治無(wú)效等原因?qū)е卤ｋU(xiǎn)奶牛死亡。二是能繁母豬保險(xiǎn)、育肥豬在保險(xiǎn)期間內(nèi),由于重大病害、自然災(zāi)害、意外事故、發(fā)生高傳染性疫病,政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺導(dǎo)致的保險(xiǎn)能繁母豬、育肥豬死亡。

    六、保險(xiǎn)模式

采用“保險(xiǎn)公司自營(yíng)”模式,承辦機(jī)構(gòu)在政府保費(fèi)補(bǔ)貼政策框架下,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。

七、保險(xiǎn)承保

臨河區(qū)農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、承保機(jī)構(gòu)均應(yīng)堅(jiān)持自主自愿原則，2022年起在符合相關(guān)要求的情況下自行選擇種植業(yè)普通保險(xiǎn)和三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)進(jìn)行投保，投保人按比例自行繳納保費(fèi)。投保種植業(yè)普通保險(xiǎn)，且單品種種植面積300畝以下的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行以村為單位簽訂保單，單品種種植面積300畝及以上與經(jīng)營(yíng)主體單獨(dú)簽訂保單的辦法；根據(jù)大豆玉米帶狀復(fù)合種植帶型的不同，準(zhǔn)確確定各村、各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、各農(nóng)戶的種植地塊四至信息和大豆的折合實(shí)際種植面積，并按照各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、各農(nóng)戶大豆折合的實(shí)際種植面積精準(zhǔn)承保直接物化成本普通保險(xiǎn)，地塊四至信息要清楚明了，地塊要落實(shí)到戶；投保三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和玉米種植收入保險(xiǎn)實(shí)施方案》堅(jiān)持因地制宜的原則，結(jié)合臨河區(qū)實(shí)際，因地制宜，循序漸進(jìn)擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)實(shí)施范圍，2022年小麥、玉米、水稻三大糧食作物，單品種種植面積連片100畝以上（含100畝）的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體、村民小組種植三大糧食作物面積占總面積60%以上的，可以選擇全部開(kāi)展三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)，實(shí)行單獨(dú)簽訂保單、單獨(dú)定損、單獨(dú)理賠的辦法，堅(jiān)決杜絕種植業(yè)普通保險(xiǎn)和三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)重復(fù)投保。黃河河道管理范圍內(nèi)種植的高稈農(nóng)作物嚴(yán)禁參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行屬地承保原則，嚴(yán)禁政府及其所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村代替農(nóng)民投保。在承保過(guò)程中,農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要與投保人簽訂保單,同時(shí)須給農(nóng)戶發(fā)放保險(xiǎn)宣傳告知單,保障全體參保農(nóng)戶的參與權(quán)和知情權(quán)。要實(shí)行村民小組公示制,在承保后和理賠前及時(shí)公示相關(guān)數(shù)據(jù),包括參保農(nóng)牧戶、參保品種、參保地塊及面積、受災(zāi)情況、賠付標(biāo)準(zhǔn)、賠付金額等,公示時(shí)間不得少于7天,并得到農(nóng)戶認(rèn)可;保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在農(nóng)戶繳齊保費(fèi)后出具保險(xiǎn)憑證,并據(jù)此申請(qǐng)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督電話,并在媒體予以公布,接受群眾監(jiān)督。

八、保險(xiǎn)理賠

按照“主動(dòng)、快速、科學(xué)、合理”的原則，及時(shí)開(kāi)展災(zāi)后查勘、定損、理賠,努力確保查勘定損到保險(xiǎn)戶。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行條款據(jù)實(shí)賠付,做到“大災(zāi)大賠、小災(zāi)小賠、無(wú)災(zāi)不賠”。在承保區(qū)域出險(xiǎn)后,按照程序應(yīng)及時(shí)進(jìn)行查勘定損,積極、及時(shí)理賠。保險(xiǎn)公司不得惜賠,更不得以補(bǔ)貼資金未全部到位為由拒絕賠付。

參加保險(xiǎn)的奶牛、能繁母豬、育肥豬，因動(dòng)物疫情被政府實(shí)施撲殺的,保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要按照保險(xiǎn)金額扣減政府撲殺專項(xiàng)補(bǔ)貼到戶實(shí)際金額后進(jìn)行賠付,政府撲殺專項(xiàng)補(bǔ)貼超過(guò)保險(xiǎn)金額的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再賠付。對(duì)因重大動(dòng)物疫病死亡的，由動(dòng)物疫病防控部門按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行無(wú)害化處理后,保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)再進(jìn)行賠償。

受災(zāi)理賠資金由承辦機(jī)構(gòu)通過(guò)“一卡通”的形式直接發(fā)放到受災(zāi)農(nóng)戶手中;審計(jì)部門要對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金和受災(zāi)理賠資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),確保資金?？顚Ｓ?提高資金使用效益。

巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)牧局

2022年6月10日