一、編制背景
為扎實推進我區(qū)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效管控土壤環(huán)境風險，規(guī)范管理危險廢物和固體廢物，加強污染治理和生態(tài)保護，特出臺此方案。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治三年攻堅計劃》（內(nèi)政辦字〔2018〕97號）和《巴彥淖爾市土壤污染防治三年攻堅計劃（2018-2020）的通知》（巴政辦〔2019〕20號），制定本方案。
三、工作目標
到2020年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控，受污染耕地安全利用率達到98%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上。
四、主要任務(wù)
全面實施《土壤污染防治三年攻堅計劃》，按照“打基礎(chǔ)、建體系、守底線、控風險”的總基調(diào)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和堅決遏制土壤污染事故發(fā)生為底線標，完成土壤污染狀況詳查，推進農(nóng)用地分類管理，嚴格建設(shè)用地準入管理，重點實施土壤污染風險管控與修復(fù)治理工程、危險廢物固體廢物管控工程。
（一）開展土壤環(huán)境基礎(chǔ)工作，掌握土壤環(huán)境狀況。主要任務(wù)是完成重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查，全面掌握轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)用地污染地塊及其環(huán)境風險。
（二）明確監(jiān)管重點，加大執(zhí)法力度。主要任務(wù)是加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
（三）實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。主要任務(wù)是有序開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定；加大對優(yōu)先保護類耕地的保護力度；開展受污染耕地綜合治理；嚴格管控存在環(huán)境風險的單位；加強農(nóng)用地、林地、草地、園地日常環(huán)境管理。
（四）實施建設(shè)用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。主要是建立調(diào)查評估制度，全面建立污染地塊名錄；強化污染地塊再開發(fā)利用準入管理；加強土地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)監(jiān)管；實施污染地塊環(huán)境風險管控。
（五）強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。主要是加強未利用地環(huán)境管理；根據(jù)土壤環(huán)境承載能力，強化空間布局管控。
（六）加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防。主要是加強重點監(jiān)管企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管；規(guī)范管理危險廢物和固體廢物；嚴厲依法打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和洋垃圾走私等違法為；控制農(nóng)業(yè)污染，加強農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理；強化畜禽養(yǎng)殖污染防治；加強灌溉水水質(zhì)管理；降低生活污染對土壤環(huán)境的影響。
（七）開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。主要是明確治理與修復(fù)主體；有序開展治理與修復(fù)。
巴彥淖爾市臨河區(qū)環(huán)境保護局
2019年11月26日
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